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西南林业大学通报巡视组反馈意见整改情况
发布时间: 2015-08-13 16:50:14 来源: 云南省纪委

根据省委统一部署,2014年12月2日至2015年1月9日,省委第一巡视组对西南林业大学进行了巡视,并于3月4日反馈了巡视意见。西南林业大学认真对照省委巡视组提出的要求及相关具体问题,明确整改措施、责任领导、责任单位和进度,抓好落实。当前,整改落实工作已取得阶段性成果。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改情况予以公布。

一、党风廉政建设和反腐败工作方面

1.关于“校党委落实主体责任不够到位,履职尽责存在差距”的整改情况。一是校党委先后6次召开巡视反馈意见整改落实工作会议,明确提出“照单全收、正视问题、深刻反省、扎实整改,以实际行动和整改成效取信于上级机关与广大师生”的整改思路和落实要求;二是制定《西南林业大学党委关于省委巡视反馈意见的整改方案》,紧扣巡视反馈意见,共提出4个方面、10个项目、23条整改任务,不仅明确了责任领导和责任部门,而且提出了整改措施和整改时限;三是按照省纪委要求,拟定《关于校党委在有的领域主体责任不到位,惩防体系和权力制约机制不健全的自查报告》并按时上报省纪委,从党委落实主体责任不到位、党政“一把手”落实“第一责任人”责任不到位、党政领导班子成员落实主要领导责任不到位、部门和单位落实各负其责责任不到位、惩防体系不健全、权力制约机制不健全六个方面理性分析了问题产生的原因,从校党委落实主体责任不到位、惩防体系不健全、权力制约机制不健全三个方面认真查找了问题产生的责任,从着力提高思想认识、着力推进责任落实、着力健全惩防体系、着力加强权力制约四个方面深入总结了问题产生的教训,从学校层面应当承担的责任、二级管理部门和教学单位应当承担的责任两个方面明确提出了学校的处理意见;四是调整充实西南林业大学党风廉政建设和反腐败工作领导小组,加大统筹协调力度,层层传导压力,加强对学校党风廉政建设和反腐败工作的组织领导;五是出台《西南林业大学党委关于落实党风廉政建设主体责任的实施意见》,厘清校党委的主体责任、党政“一把手”的“第一责任人”责任、其他校领导在分管工作范围内的主要领导责任,明确工作责任,推进责任落实;六是先后两次召开校党委廉政专题会议,第一次专题会议重点研究内部年度党风廉政建设责任制落实工作,第二次专题会议重点研究年度责任制检查考核反馈意见整改工作,以责任制为龙头,整体推进学校党风廉政建设和反腐败工作;七是召开学校年度党风廉政建设工作会议,校党委书记从落实党委主体责任、强化纪委监督责任、深化干部作风建设、健全惩防腐败体系、加强权力运行监督五个方面,对各级领导干部及各类责任主体提出殷切希望和明确要求;八是印发《西南林业大学贯彻落实<云南省深入开展“六个严禁”专项治理工作方案>实施办法》,扎实推进专项治理,加大正风肃纪力度;九是校党委下发《关于认真组织学习<习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编>的通知》,在组织党员干部结合实际学习原文的基础上,召开校党委理论学习中心组扩大会议,专题交流《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》学习心得,党员校领导在会上作了交流发言,交流学习体会,反省存在问题;十是校党委在组织班子成员抓好会前学习、查摆存在问题、分析问题成因、撰写个人对照检查材料的基础上,召开党风廉政建设责任制专题民主生活会,邀请省纪委党风政风监督室、纪检监察四室、省教育厅监察室领导到会指导,校级党政领导班子成员在对照检查发言中,能够针对上年度省党风廉政建设责任制检查考核反馈意见,结合近年来干部职工提出意见,联系自身履行“一岗双责”和执行廉洁自律规定情况,深入查找自己在履职尽责方面存在的突出问题,深刻分析问题产生的思想根源、认识根源、学习根源、工作根源、责任根源、问题根源,认真提出解决存在问题的整改思路和落实措施,严肃开展批评与自我批评,得到上级领导好评,在此基础上,及时向省委及省纪委、省委组织部、省委高校工委报送专题民主生活会情况报告。

2.关于“惩防体系和权力制约机制不健全”的整改情况。一是校党委、行政、纪委认真贯彻习近平总书记“把权力关进制度的笼子里”的要求,紧紧围绕织密织牢规章制度,切实加强内部制度体系建设,仅在巡视反馈意见整改和责任制检查考核反馈意见整改期间,即制定或修订《西南林业大学章程》、《中共西南林业大学委员会议事规则》、《西南林业大学校长办公会议事规则》、《西南林业大学党委领导下的校长负责制实施细则》、《中共西南林业大学党委关于深入推进学校惩治和预防腐败体系建设的实施意见》、《西南林业大学党委关于进一步加强和改进新形势下宣传思想工作的实施办法》、《中共西南林业大学委员会关于强化重点领域权力运行监管的规定》、《西南林业大学纪委关于深化职能、方式、作风转变,强化监督、执纪、问责职能的规定》、《西南林业大学国有资产出租出借暂行管理办法》、《西南林业大学教职工考勤暂行管理办法》、《西南林业大学节假日期间公务用车管理规定》等一系列内部规章制度,以制度建设和落实为抓手,规范议事决策行为、健全惩防腐败体系、完善权力制约机制、推进权力公开透明运行;二是校纪委下发《关于报送2015年度反腐倡廉建设制度目录的通知》,要求二级部门和单位根据“积极进取、有所作为、稳步推进、确保质量”的原则,抓紧研究和报送年度反腐倡廉制度制订或修订目录,共收到制度建设目录114项,并将92项制度建设纳入部门和单位年度党风廉政建设责任制加以落实和考核,以制度建设为突破口,健全惩治和预防腐败体系,强化权力运行制约和监督;三是校党委组织校处级领导干部及二级党委组织员到善洲林场开展实地教育和党务干部培训,分管宣传思想工作的校党委副书记在培训班上作专题辅导报告,校纪委书记在培训班上作专题廉政讲座,深化正面教育和岗位廉政教育,同时下发《关于认真组织学习杨跃国和李云忠违纪违法案件剖析的通知》,强化警示教育和反面典型教育;四是校党委书记结合“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育、巡视反馈意见整改需要、责任制检查考核反馈意见整改要求,先后3次讲授专题廉政党课,同时责成校领导为分管部门领导干部和工作人员讲授一次专题廉政党课;五是校党委和校纪委主动配合省纪委调查组做好巡视发现重点违纪线索的调查核实工作,并以此带动学校的纠风治乱和反腐倡廉工作。

3.关于“反腐倡廉建设责任担当不足”的整改情况。一是校党委印发《西南林业大学校级领导干部落实2015年度党风廉政建设责任制责任分解方案》,向校级领导干部下达责任制签字背书任务,以传导校级领导干部的党风廉政建设工作压力为“牛鼻子”和“突破口”,落实党委主体责任,强化纪委监督责任;二是校党委书记在党委会、党委专题民主生活会、年度党风廉政建设工作会和日常交心谈心过程中,多次要求校级领导干部要自觉克服好人主义、自由主义、分散主义,大力增强忧患意识、法纪意识、责任意识,牢固树立“严是爱、宽是害”的理念,全面落实“一岗双责”,不断强化分管工作范围内的党风廉政建设主要领导责任,对分管部门和联系单位的中层干部实行严格教育、严格要求、严格管理、严格监督,改变平时教育管理监督失之于软、失之于松的状况;三是校党政主要领导认真落实上级党委和纪检监察机关关于把党风廉政建设记在心上、抓在手上、扛在肩上的要求,并在加大统筹力度、传导工作压力、落实整改任务、健全规章制度、接受职能监督、支持纪检监察部门查办案件方面有所改进和改观;四是校党政领导班子成员通过加强学习、查摆问题、整改提高,对履行“一岗双责”、“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”责任不到位问题的片面性和危害性有了更加清醒的认识,对重权力轻责任、重布置轻监管、重业务轻廉政问题的片面性和危害性有了更加清醒的认识,对下属疏于教育、疏于管理、疏于监督问题的片面性和危害性有了更加清醒的认识,在碰到原则问题、政策界限、敏感事项、交叉职能时,横向协调有所改进,纵向报告有所加强。

4.关于“党风廉政建设责任制有缺位现象”的整改情况。一是学校针对园林学院下属城市设计院在银行设有独立账户,拥有园林规划设计资质、城乡规划编制资质、旅游规划资质3个资质,便于利用上述资质招揽横向规划设计项目或收取技术服务费等优势和隐患,学校经过多方征求意见和深入调查研究,认为城市设计院对园林学院学科专业建设有利,决定继续保留,但应采取理顺权属关系、明确权利义务、全面清产核资、建立内控制度、实行一级财务管理等有效措施,防范“体外循环”。二是学校针对机械与交通学院下属宝骏达驾驶培训有限公司,在银行设有独立账户,利用学校廉价场地资源,开展驾驶员培训并收取培训费用,存在权属关系不明确、财务管理不规范、收益分配不透明等问题,经征求有关方面意见,要求公司要缴纳学校场地占用费和无形资产使用费、委托社会中介机构进行全面清产核资、理顺权属关系、确定经营方式、规范财务管理、明晰收益分配,规避廉政风险。三是学校针对食堂装修改造即学校三食堂装修超预算问题,安排纪检监察审计处对其进行专项审计,并视审计结果进行整改和处理。四是学校针对外部公司在树木园填倒建筑垃圾和渣土问题,尽力配合上级纪检监察机关和森林公安部门做好调查处理工作。五是学校针对有的部门和单位负责人物资采购行为不规范问题,采取严格执行政府采购规定,严格控制自主采购范围,全面推行物资采购超前申报制度,统一实行使用部门、国有资产管理部门、纪检监察审计部门共同审核招标文件等措施,加强物资采购监管工作。六是学校针对资产出租出借不规范问题,在摸清现状的基础上,明确提出“一六四四”配套整改措施:一是指理顺一个职能,即凡涉及学校资产出租出借事宜,无论是学校层面还是二级部门和单位层面,都要统一交由国有资产管理处按照规定程序规范运作,不得各自为政;六是指确立六个原则,即学校及二级部门和单位资产出租出借都要恪守“审慎决策、从严把关、规范程序、科学估价、公开招标、严明法纪”的原则,不得各行其是;四是指管好四个层级,即管好学校对外资产出租出借层级、管好学校资产内部调整层级、管好二级部门和单位管理资产用途改变和出租出借层级、管好二级部门和单位专项房屋出租和场地占用层级,不得越俎代庖;四是指严格执行四个规定,即严格按照《云南省省级行政事业单位国有资产出租出借管理办法》、《中共西南林业大学委员会关于强化重点领域权力运行监管的规定》、《西南林业大学国有资产出租出借管理暂行办法》、《中共中央办公厅关于深入开展“小金库”治理工作的意见》规定¬和程序办事,不得滥用职权、不得先斩后奏、不得私设“小金库”。上述整改措施如能全面落实到位,有望彻底根治学校资产出租出借混乱现象。

5.关于“校纪委深化‘三转’,聚焦主业,执纪监督方面存在差距”的整改情况。一是校纪委先后6次召开巡视反馈意见整改工作会、推进会、整改会,明确要求全校专兼职纪检监察干部认清形势、坚定信念、深化“三转”、聚焦主业、正视问题、立行立改、强化措施、狠抓落实,一方面全力协助校党委做好巡视整改工作,一方面切实加大监督执纪问责力度,以正风肃纪和反腐倡廉的实际成效,告慰广大师生员工,迎接上级复查验收;二是校纪委拟定《校纪委“三转”不到位、执纪监督方面存在较大差距的自查报告》并按时上报省纪委纪检监察四室,从“三转”不到位和监督执纪不得力两个方面九个侧面深入分析了问题产生的原因,从校纪委领导班子、纪检监察审计处领导班子、专职纪检监察审计干部三个方面系统总结了需要吸取的教训,从校纪委领导特别是主要领导负有领导责任、纪检监察审计处领导特别是直接领导负有直接责任两个方面明确提出了应当承担的责任; 三是校纪委出台《西南林业大学纪委关于深化职能、方式、作风转变,强化监督、执纪、问责职能的规定》,该规定围绕深化职能转变、方式转变、作风转变,强化监督职能、执纪职能、问责职能,从十八个方面作出明确规定,同时对校纪委、纪委委员、纪检监察审计处、专职纪检监察干部、基层纪检委员等监督主体提出工作要求和纪律要求,如果该规定能够真正落到实处,可望逐步扭转学校纪检监察部门“三转”不到位、监督不得力、执纪不严格的被动局面;四是校纪委发出《关于建立西南林业大学反腐败工作联席会议制度的通知》,建立由纪检监察、组织人事、思想宣传、党办校办、工会、财务、基建、资产、后勤、科研、招生等党政职能部门主要领导参加的学校反腐败工作联席会议制度,强化重点领域权力运行监督、重点环节不正之风整治、重要关口廉政风险防控工作,在此基础上,由校纪委书记主持召开首次反腐败工作联席会议,在听取部门情况汇报的基础上,向11个联席会议成员单位提出廉洁自律要求和风险防控要求;五是校纪委围绕发挥专兼职纪检监察干部的整体功能和联动作用,召开专兼职纪检监察干部会议,校纪委书记从学校党风廉政建设和反腐败斗争形势严峻、纪检监察部门压力山大、只有整体发力方可不辱使命三个方面作了讲话,对校纪委委员、专职纪检监察干部、基层纪检委员提出履职要求和尽责要求;六是校纪委针对自身在履职尽责方面存在的差距和不足,认真落实校党委《强化重点领域权力运行监管规定》,切实加强干部选聘、人事管理、财务管理、基建项目、物资采购、资产出租、科研经费、后勤服务、招生录取、学术诚信10个重要关口权力运行监督和廉政风险防控工作;七是校纪委在同级党委行政的领导和支持下,增强了服务教学科研工作意识、强化了重点领域权力运行监督、加大了违纪线索排查力度、实行了节假日期间公务用车集中停放管理、推行了处以上干部子女结婚内部审批制度、制止了有关部门擅自处置国有资产行为、否定了有关单位组织师生到省外著名风景区学习考察方案,在履行监督、执纪、问责主责方面有所改进和加强;八是校纪委围绕增强广大党员干部特别是处以上领导干部的廉政意识和法纪意识,组织全校副处级以上领导干部观看《人生不能重来》廉政影片,同时编印反腐倡廉简讯17期,积极宣传上级纪检监察机关的新要求和新举措,及时通报学校反腐倡廉建设的新进展和新动态。

二、落实中央八项规定精神方面

1.关于“有的下属单位在中央八项规定下发以后依然我行我素、顶风违纪,到著名风景区和高端娱乐场所举办会议和公款消费”的整改情况。一是对继续教育学院违规到风景区开会问题进行深入调查并形成书面自查报告并报送省纪委调查组;二是对校直机关党委第七支部违规到高档餐馆就餐问题进行深入调查并形成书面自查报告并报送省纪委调查组;三是对经济管理学院违规到高端会所消费问题进行深入调查并形成书面自查报告并报送省纪委调查组;四是对有的二级部门和单位擅自处置国有资产问题进行深入调查并形成书面自查报告并报送省纪委调查组。待省纪委下达指令后予以及时处理,以实际行动推进干部问责和纪律处分进程。

2.关于“少数校、院领导存有官僚主义和特权思想,在职称评聘、课题申报、评优评奖等方面存在与一线教师争名逐利”的整改情况。经校党委集体讨论并作出如下决定:一是校处两级领导干部要认真落实教育部“以管理工作为主”的要求,不得本末倒置;二是校处两级领导干部在职称评聘、论文发表、评优评先方面,要发扬风格,不搞“近水楼台”;三是校级领导干部主持在研纵向科技项目一般不超过2项,对省部级下达的有推荐名额的科技项目所占比例不得超过20%;四是校级领导干部不得以任何名义在下属部门和单位报销应由本人支付的任何费用;五是校处两级领导干部要严格执行《西南林业大学公务用车管理规定》和《西南林业大学节假日期间公务用车管理规定》,严禁任何公车私用行为;六是校处两级领导干部亲属不得聘为学校外聘员工,已经聘用的由本人自检自查,并于2015年6月30日前劝退,拒不劝退者,一律免去领导职务。

3.关于“‘庸懒散推拖’现象依然突出”的整改情况。一是制定《西南林业大学关于庸懒散推拖问题的专项整治方案》,从查摆问题、集中整改、巩固提升三个阶段,开展庸、懒、散、推、拖问题专项整治工作;二是责成分管校领导对人财物等管理部门和少数教学科研单位存在的教职工反映强烈的突出问题进行专项督促检查,有效解决“门难进、脸难看、话难听、事难办”问题;三是要求纪检监察部门和组织人事部门切实加大领导干部问责力度,严肃问责失职渎职行为,有效解决不作为、乱作为、慢作为问题。

三、执行民主集中制方面

1.关于“校党政领导班子决策机制不够健全、民主氛围尚不够浓厚,对事关学校长远发展的远景规划和办学定位超前谋划不够”的整改情况。一是拟定《西南林业大学章程》,并提交教职工代表大会审议通过,有利于促进科学民主管理,有利于建立现代大学制度,有利于推进依法治校进程,有利于提高办学治校水平;二是修订《中共西南林业大学委员会议事规则》,认真贯彻党委主要领导不分管组织、人事、财务、基建、物资采购工作要求,全面落实党委主要领导末位表态制度,着力解决决策机制不够健全、民主氛围不够浓厚、群体智慧发挥不够充分问题;三是修订《西南林业大学校长办公会议议事规则》,完善了学校行政领导班子的协调运行机制,建立了领导班子成员的定期沟通和及时交流制度;四是制定《西南林业大学党委领导下的校长负责制实施细则》,推进学校基本领导制度的制度化、规范化、程序化、具体化。

2.关于“校党委会、校长办公会对有的重要事项久拖未议、议而不决、决而不行”的整改情况。一是校党委确立了谋大事、议大事、抓大事的工作思路,开始超前谋划区域高水平大学建设工作;二是校行政按照校党委领导下的校长负责制实施细则,着手布置“十三五”发展规划;三是校党政领导班子形成合力,认真研究事关教职工切身利益的重要问题;四是修订《中共西南林业大学委员会议事规则》、《西南林业大学校长办公会议议事规则》,进一步规范了党委和行政议事决策程序,并按照《关于进一步加强督查工作的意见》、《关于进一步加强督查督办工作的通知》要求,针对校党委会和校长办公会决策通过的重大事项,不断加强督查督办,及时印发《西南林业大学督查督办工作通报》,努力解决“决而不行”的问题。

3.关于“校级领导干部协调、沟通、配合不够”的整改情况。学校党政领导班子要求班子成员强化大局意识、整体意识、协作意识、责任意识、纪律意识,加强协调、沟通、配合,凡涉及原则问题、政策界线、敏感事项、交叉职能的重要事项,都要进行事前沟通协调,力求把有关问题化解于萌芽状态。

四、选人用人方面

关于“有些人员调入和岗位配备存在照顾关系、搞亲疏圈子现象,个别干部任用存在‘带病交流’、‘带病提拔’问题,个别中层干部聘任不够严肃、随意性大”的整改情况。一是校党委要求有关方面要把人才引进作为学校发展的关键因素之一,全面落实“公开、平等、竞争、择优”的原则,尽力排除人为因素,确保进人质量,优化师资队伍结构,推进学校跨越发展和持续发展;二是校党委要求分管校领导和职能部门严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,深入总结经验教训、切实规范选拔程序、着力改进薄弱环节,努力形成正确的干部培养和使用导向,充分调动广大干部的积极性和创造性;三是制定《西南林业大学党委“选人用人”工作整改方案》,积极推进“违规任用干部”,“跑官要官”,“说情打招呼”,“三超两乱”,“干部档案造假”,“带病提拔”,“拉票贿选”,“亲疏圈子”,“党政领导干部违规兼职”,“裸官”,“跑风漏气、封官许愿”,“聘任缺乏严肃、随意性大”等问题专项整治工作,匡正选人用人风气,提高干部选拔任用工作的民主化和科学化水平。

五、其它方面

一是校党委出台《西南林业大学贯彻落实<云南省深入开展“六个严禁”专项治理工作方案>实施办法》,扎实推进专项治理,加大正风肃纪力度;二是校党委印发《西南林业大学绩效工资 科研经费 国有资产管理专项治理工作方案》,按照动员部署、自查自纠、专项整改、总结验收、调查处理五个步骤扎实推进专项治理工作,整个专项治理工作具有思想动员范围广泛、文件汇编及时、科研经费自查深入、国有资产排查到位四个突出特点,先后接受上级教育主管部门国有资产管理专项治理单项督查和三个专项治理综合检查;三是校纪委会同党政办公室草拟《西南林业大学节假日期间公务用车管理规定》,经校长办公会审议通过后下发执行,连续开展节假日期间公务用车集中定点停放例行检查,持续推进专项规定落实,切实加强公务用车管理,深入落实中央“八项规定”;四是校纪委和校党委办公室下发《关于开展学党章、学准则、学条例活动的通知》,拟在暑假结束后,开展一次处级以上干部学党章、学准则、学条例闭卷测试,并将测试结果纳入二级部门和单位年度党风廉政建设责任制考评量化评分环节;五是校党委宣传部在校报上开辟反腐倡廉专栏,加大反腐倡廉宣传力度,推进廉政教育和社会主义核心价值观教育“三进”工作,同时组织校内人员参加第四届全国高校廉政文化作品展,选送作品6件。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向西南林业大学反映。联系单位:西南林业大学纪委;联系电话:0871-63863035;电子邮箱:axiu6655@qq.com

 

 

                                                                                                               中共西南林业大学委员会

                                                                                                                    2015年7月31日

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