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华坪县通报巡视组反馈意见整改情况
发布时间: 2015-05-15 16:47:18 来源: 云南省纪委

根据省委统一部署,2014年9月12日至9月26日,省委第七巡视组对华坪县进行了巡视。并于11月19日反馈了巡视意见。华坪县委认真对照省委巡视组提出的要求及相关具体问题,明确整改措施、责任领导、责任单位和进度,抓好落实。当前,整改落实工作已取得阶段性成果。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改情况予以公布。

党风廉政建设和反腐败工作方面

1、关于“个别部门党风廉政建设责任制落实不到位”的整改情况。华坪县围绕落实党风廉政建设主体责任和监督责任这个核心问题,已采取7项措施扎实推进反腐倡廉建设。其中新建制度22项,废止3项,修订43项;组织副科以上领导干部集中教育5次,受教育1900人次,开展廉政提醒谈话946人次。

2、关于“乡镇财经纪律落实不到位,普遍存在长期挂账”的整改情况。华坪县深入开展专项清理和化解工作,严格财经纪律,加强督促检查,自2014年11月份以来,对乡镇挂账清理工作开展了专项督查,清理化解情况实行一周一报告。截止1月30日,全县各乡镇已累计清理化解挂账368笔共计5148.63万元,占挂账总额的80.3%,全县各乡镇总共还有215笔1262.4万元的挂账正在进行清理化解。自2014年10月份以来,我县没有出现新增挂账问题。

3、关于“纪委聚焦监督主业精力被分散,县乡纪检监察领导干部不同程度地联系征地拆迁、矿井巡查、煤炭运输堵卡等工作”的整改情况。华坪县一是认真落实纪委的监督责任,督促各级党组织落实主体责任,聚焦主责抓监督,进一步突出纪委的主业,强化执纪监督问责,2014年以来共14名县管党政主要负责人向县纪委全会述廉,县纪委约谈了10名县直部门负责人、8名派出纪工委负责人和8名乡镇纪委书记。二是全面清理和精简了议事协调机构,将县纪委监察局近年来参与的203个议事协调机构清理保留15个,减少188个,将纪委的职能回归到“党内监督专门机关”的定位上来。三是全面清理纪检监察干部抽调参与征地拆迁、矿井巡查、煤矸石出境堵卡等工作的情况,抽调的12名纪检监察干部全部回到了原工作岗位,全力投入纪检监察工作。四是对乡镇、县直部门领导班子分工进行了清理规范,进一明确了纪委书记(纪检组长)职责任务,推进各级纪委主业主责的落实。

4、关于“抗旱水窖、农村低保等惠民项目和政策落实过程中存在优亲厚友”的整改情况。华坪县一是开展城乡低保专项清理工作。在2014年6月至12月期间,对全县城乡低保对象进行了一次全面核查清理,坚决纠正“关系保”、“人情保”、“错保”、“重复保”、“漏保”等问题,共清退城乡低保户714户728人,其中城镇低保对象98户101人;农村低保户616户627人。二是开展华坪县公职人员和村(居)民委员会干部近亲属享受低保备案工作。自2014年12月26日起开展了华坪县公职人员和村(居)民委员会干部近亲属享受低保备案工作,建立了公职人员和村(居)民委员会干部近亲属享受低保备案制度。截止2015年1月30日,共备案国家公职人员和村(居)民委员会干部398人,近亲属享受低保备案450人。三是开展惠民政策集中整治活动。自2014年10月10日起,开展了惠民政策清理工作,组织编制了《华坪县惠农政策清单》和《华坪县惠民政策流程清单》两本书,正在按户均1套的标准发放给全县广大群众。四是加强对爱心水窖工程的管理。制定出台了《华坪县“爱心水窖”项目建设管理办法》,并于2014年5月至12月,对近年来全县共实施的4780口水窖建设项目进行了清理审查。经查,4780口水窖每口补助资金为3000元,在实施过程中严格项目管理,未发现优亲厚友的问题。

选人用人工作方面

1、关于“编制纪律意识淡薄,对政府工作部门党政违规分设的认识不到位”的整改情况。华坪县一是于今年1月27日召开县委常委会集中学习了省委组织部印发的《整治超职数配备干部问题有关文件材料》,提高县处级领导干部执行机构编制工作纪律的自觉性和主动性。二是自2014年11月以来,对违规配备的干部进行职务调整2人,改任主任科员2人。三是采取转岗一部分、到龄退休一部分、向上推荐一部分、机构改革消化一部分的办法,将在3年内消化完超机构规格配备、提高干部职级待遇、党政分设、兼职的52名干部。

2、关于“存在违反《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职(任职)问题的意见》规定”的整改情况。华坪县一是经2015年1月29日县委第3次常委会议研究决定,目前党政领导干部在企业的兼任职务,要求按“谁任谁免”的原则,由县人民政府或有关部门负责免去其所兼任职务。相关企业的接任人选不得在公务员队伍里产生,由县人民政府拿出具体方案后报县委备案,计划近期完成。二是华坪林业局属森工企业,待省里意见明确后,由县林业局负责免去县林业局副局长熊锦宝兼任的华坪林业局局长职务。

3、关于“县委组织部存在超领导职数配备干部”的整改情况。华坪县已于2014年11月6日召开县委常委会议对县委组织部超配领导干部的职务名称进行了整改,将原“县委组织部正科级部务委员”更正为“县委组织部部务委员、县委正科级组织员”,记为正科级非领导职务。

其它方面的问题和不足

1、关于“有的行政审批部门责任心不强、工作粗糙,引发大量利益纠纷”的整改情况。华坪县一是开展了行政审批项目集中清理,取消行政审批项目25项,调整行政审批项目61项,合并同类事项4项,调整名称项目13项。同时,抓好行政审批网上服务大厅建设工作,全县行政审批事项的审核入库工作已基本完成。二是加强“一站式”政务服务体系建设。自2013年开始,我县政务服务中心就实行了“一个窗口对外”,通过集中公开办公,提高了行政审批的透明度和办事效率。三是积极调处林权、矿权纠纷。在各乡镇分别组织了一期林权纠纷调处知识培训班,全县共计537人参加培训。建立了林业、国土、煤管等部门联席会议制度,根据工作需要不定期召开联席会议共同会商、共同审核、共同调处有关纠纷。2014年,全县共排查出林权纠纷30件,目前已调处21件(含积案),发生涉林诉讼案件47起,已判决45起。2014年以前的煤矿越层越界开采案件已全部结案,2014年全县发生煤矿越层越界开采2起,目前正在处理中。

2、关于“煤矿企业各类纠纷繁多”的整改情况。华坪县一是建立矿群纠纷包案协调机制。县委、政府于2013年起就实行县级领导包案责任制,明确由15名副处级及以上领导对排查梳理出的矿群纠纷进行包案化解,采取“一矿一策”和“一事一策”的办法进行了集中化解。截止今年1月30日,全县各乡镇排查出的共31件影响矿区和谐稳定的纠纷已经基本化解完毕。二是建立构建和谐矿区的长效机制。县委、县政府出台了《华坪县构建和谐矿区实施方案》,计划通过3年的努力对矿区丧失基本生活条件的700余户群众进行搬迁安置,建立了矿区房屋、土地(林地)、水源、搬迁安置相关的补偿制度,抽调7名县处级领导分别挂钩联系和谐矿区建设。三是千方百计解决群众的合理诉求。对搬迁安置群众由企业人均给予3.5万元补偿,县委政府整合资金每户给予5万元补助进行搬迁。2014年,县委政府整合新农村建设、农村危房改造和地质灾害治理等项目资金2000余万元用于和谐矿区建设,目前全县6个村组矿区群众的易地搬迁工作已按计划启动。四是坚持依法依规化解矛盾问题。2014年以来,县委、县政府已经先后依法化解了大凉煤矿、荣将十三村煤矿、河西满家湾煤矿、思棉煤矿等一批长期困扰企业的矛盾纠纷,同时召开了一批临时性、突发性及包案挂钩领导各自组织召开的协调会议,为企业解决了许多现实问题,调处了许多矿群纠纷。五是进一步加强信访工作制度建设。实行信访突出问题和矛盾纠纷县级领导包案化解责任制、华坪县领导干部接待群众来访工作制度等,县级领导带头接访群众、带头化解矛盾纠纷。

3、关于“进一步加强对卫生、教育、林业、煤炭等重点领域监督”的整改情况。华坪县一是落实党委主体责任。落实“第一责任人”的职责和“一岗双责”,督促卫生、教育、林业、煤炭等部门主要领导做到“五亲自”(亲自部署、过问、协调、督办、汇报)、“五带头”(带头讲廉政党课、作廉政承诺、参加民主生活会、改进作风、检查考核)。二是落实纪委监督责任。督促部门纪委按照“三转”要求,聚焦主业,强化监督执纪,明确职责任务,落实监督责任,集中精力抓主业。三是强化监督制约,扎牢制度笼子。督促卫生、教育、林业、煤炭等部门进一步健全完善了《财务管理制度》、“四个不直接分管”和研究“三重一大”末位表态等制度。四是开展了廉政风险点排查,落实防控措施的制定,加强对卫生、教育、林业、煤炭等重点领域的日常监督、专项检查和明查暗访,发挥驻在部门纪委和联系纪工委的监督作用,做到履职全方位、监督全覆盖。五是加强重点领域专项治理。针对我县发生的典型案件,组织相关部门对资源开发利用、项目审批、民生资金拨付、专项资金管理使用、教育、医疗等重点领域开展了专项整治工作。六是大力推进依法行政,县纪委监察局加大对重点领域、关键岗位、窗口单位和服务部门纪律作风督查,加大频率,形成常态、抓出长效,坚决克服和惩治工作中不作为、慢作为、乱作为的现象,促进党风政风行风进一步好转。七是加强审计监督。在抓好部门预算执行审计的基础上,加强了包含林业、卫生等重点领域、重点部门领导干部经济责任审计和专项资金审计,2014年共开展领导干部任期经济责任审计10项,专项资金审计9项,部门预算执行和财务收支审计10项,政府性投资竣工决算审计8项。

4、关于省委巡视组收到的信访件办理问题。华坪县省委巡视组共移交华坪县信访件55件,其中检控类(信访举报件)13件;其他信访件(纠纷诉求类)30件;不属于巡视信访受理范畴信访件12件。涉及处级干部1件未移交我县。对于移交我县的55件信访件,目前绝大多数已办理完毕。

整改情况还将在云南网和云南省纪委省监察厅网站全文通报。欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向华坪县反映。联系单位:华坪县委督查室;联系电话:0888-6122777;电子邮箱:hpxwb@163.com

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