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云锡控股公司党委关于巡视整改进展情况的通报
发布时间: 2020-04-29 11:08:00 来源: 省委巡视办

根据省委统一部署,2019年8月9日至10月9日,省委第二巡视组对云锡控股公司党委进行了常规巡视。11月15日,省委巡视组向云锡控股公司党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求,现将巡视整改进展情况予以公布。

一、关于“党的领导弱化,党委把方向、管大局、保落实政治作用没有充分发挥”方面

(一)关于“落实省重点园区建设项目任务迟缓”的整改进展情况。2019年11月16日,云锡控股公司党委迅速召开党委常委会研究安排整改工作,11月19日召开指挥长会议,对资源保有量、矿山配套设施工程建设条件、矿山产能条件等再次进行深入配套分析论证,明确加速推进南部园区项目建设及验收、全力配合地方政府推动沉淀资产盘活等相关措施。一是南部园区除田湾片区民营企业7000吨/日选矿厂、云锡6000吨/日选矿厂因政策、市场、资源等客观条件变化影响暂停建设外,其它项目均已完成建设,核心工程象冲尾矿库已投入试运行,现正针对试运行中发现的问题进行整改。二是2020年1月9日个旧市人民政府已批复原则同意云锡控股公司对项目进行总体验收,云锡控股公司正抓紧推进项目结算,待项目工程决算通过审计后,开展项目总体验收。三是全力配合支持地方政府做好对符合南部园区田湾片区产业发展规划项目的招商引资,推动沉淀资产盘活;加大该区域的探矿找矿力度,根据资源、市场等现实条件变化情况,再充分论证南部园区的其它项目建设。

(二)关于“防范化解重大风险担当不足”的整改进展情况。进一步强化防范化解重大风险政治担当,压实责任,全面做好风险研判和应对,细化全力盘活存量资产、股权运作、加快地产项目处置等专项工作分工,形成工作任务清单,挂图作战,牢牢守住不发生重大系统性风险的底线。一是全力降低资产负债率。完成所持华联锌铟公司9.76%股权转让,推进与主业相关资产实现证券化;加快相关闲置低效资产盘活;加快推进云锡控股公司层面战略重组,努力完成资产负债率控制目标。二是加大地产项目债权清收力度。对近年来地产项目债权清收措施进行深刻反思,按照国有资产处置相关规定和程序,结合各项目实际情况和市场客观需求,分析研判、开放思路提出项目调规、股权转让、引入品牌代建代销等创新处置方式,细化处置方案与计划措施,明确责任领导和责任人,将工作开展情况与业绩评定、薪酬兑现进一步挂钩,加大奖惩力度,加速推进地产项目债权清收。通过强领导、转思路、细举措、严奖惩,地产项目债权清收工作效率与推进成效较之前实现明显提升,有关地产项目正加快推进挂牌交易处置进程,在售项目自2019年8月至今已实现销售回款5000余万元。

(三)关于“主业重点项目推进迟缓”的整改进展情况。认真清理项目建设缓慢原因和存在的问题,以问题为导向制定对应解决方案和措施,倒排6个重点项目工期表并严格考核,完善项目建设督察机制,压紧压实项目建设主体单位责任,进一步加快了主业重点项目推进速度。一是制约其中4个重点项目工程建设进度的突出矛盾已基本得到化解,年内将全部建成4个重点项目。二是锡冶炼异地搬迁升级改造项目(变更)主体工程已基本完成建设。三是云锡文山锌铟冶炼公司年产10万吨锌、60吨铟冶炼技改项目已建成投产,与国内同类项目比,从建设到投产所用时间最短,各项经济技术指标达到行业领先水平。

(四)关于“投资论证不充分”的整改进展情况。持续健全完善投资管理制度,制定下发《云锡控股公司境内投资管理办法(试行)》《云锡控股公司境外投资管理办法(试行)》,进一步明确投资管理主体责任,加大专业部门监管力度,强化投资项目必要性、可行性等前期论证,规范项目立项决策审批程序,提高投资论证科学性和规范性。合理选择投资项目,强化2020年投资计划项目论证及审核,确保投资项目立项过程文件完整、准确、系统,项目申报审批流程规范。倒查投资新疆某公司论证过程,对相关责任人进行了严肃追责问责,并扣减相应薪酬。在控股公司党委巡视整改专题民主生活会、控股公司党委常委会上进行深刻剖析反思,以前车之鉴对照警示;开展该投资项目失败案例分析,在全司范围内下发通报,以案为鉴,深刻汲取教训。

(五)关于“投资跟踪监督不到位”的整改进展情况。对云锡控股公司投资监管制度查缺补漏,新制定《云锡控股公司境内投资管理办法》等制度4个,全面梳理与建设项目管理相关制度9个,废止《建设项目立项决策实施细则(试行)》等制度3个,修订完善《建设项目管理制度》等制度6个,进一步完善投资项目管理与监督体系。建立重点项目季度例会工作机制,开展2019年投资情况专项检查,推进重点投资项目专项审计,将投资管理纳入内控评价重要内容,按照一个项目一个方案原则启动投资项目后评价工作,进一步强化投资跟踪监管力度。对合作建设电池研发中心项目投资失败后续责任进行调查核实,并对相关责任人进行了追责问责。云锡控股公司党委班子及班子成员在控股公司党委巡视整改专题民主生活会、控股公司党委常委会上进行了深刻对照检查,汲取教训,引以为戒;开展了合作建设电池研发中心项目失败案例分析,在全司范围内下发通报,从中深刻汲取教训,举一反三,以案促改。

(六)关于“执行压缩管理层级的要求不严”的整改进展情况。巡视意见反馈后,云锡控股公司立即停止新设四级企业审批,未再新增四级企业,严格执行压缩管理层级要求。立即安排对该户四级公司管理层级进行调整,形成调整方案并加快推进决策程序。

(七)关于“锡新材料研发中心、铟新材料研发中心‘两中心’建设投入不足”的整改进展情况。滚动修编锡新材料研发中心、铟新材料研发中心“两中心”发展规划,加快研发平台、研发团队建设,根据平台建设及研发项目实施方案,有计划、有步骤地加大“两中心”的建设投入力度。2019年“两中心”投入同比增长51.8%,2020年“两中心”预算投入同比增长52.5%。启动云锡控股公司“十四五”科技发展规划及科技项目规划编制,以规划引领科技创新投入。进一步加大科技投入预算及对下属单位科技投入占比的考核力度,逐步提升科技投入占营业收入比例。2019年科技投入占营业收入比重同比提高0.44个百分点,2020年预算科技投入同比增长7.94%,今后逐年加大科技投入,加快实现科技投入占营业收入比重达到2%的目标。

(八)关于“组织出清‘僵尸企业’不扎实,情况不清,责任不明、督导不力”的整改进展情况。通过经验总结、组织领导、细化责任、强化督导等多项举措,全力加快推进处置工作。一是强化“僵尸企业”出清组织领导。对前期已出清“僵尸企业”处置经验进行全面梳理总结,制定出处置工作标准及流程图,指导剩余“僵尸企业”处置加速推进。全面系统部署剩余“僵尸企业”出清工作,进一步完善基础资料收集、分析、整理,深度厘清“僵尸企业”情况,认真分析研究,形成一企一策出清处置计划或方案。二是进一步明确责任。与有关单位、部门签订责任状,将“僵尸企业”出清纳入经营业绩考核,与薪酬挂钩;细化各处置阶段责任分工,明确责任单位、责任领导及出清时间节点,传导压力,压实责任。三是加大监督指导力度。深入基层开展调研督导,完善上下联动机制,跟进检查督促各项工作任务落实情况。形成常态化运行机制,每月召开“僵尸企业”出清工作协调会,每周召开周例会,及时协调处理出清过程中存在的重点难点问题,论证调整处置方案,加快处置进度。

(九)关于“混合所有制企业改革基本没有进展”的整改进展情况。坚持“宜混则混”,稳妥有序推进混合所有制改革。深入推进二三级企业混合所有制改革。认真学习借鉴《中央企业混合所有制改革操作指引》及先进企业改革经验,深入研究国有企业混合所有制改革各项政策和业务流程,推进二三级企业混合所有制改革工作。将锡主业深加工产业链下游和非主业企业的混合所有制改革任务目标纳入相关企业、部门深改攻坚责任书,2019年年末已新增设立1户混合所有制企业(云锡鼎承(南京)科技有限公司)、新增设立1户股权多元化企业(云南昆仑云锡清洁能源公司),2020年上半年再新增设立1户混合所有制企业。

(十)关于“招商引资重视不够”的整改进展情况。进一步加大对招商引资工作的重视程度,强化组织领导,推进落实。一是加强研究分析。结合云锡控股公司发展战略和自身优势短板、市场和技术发展方向及国内外行业上下游标杆企业、行业组织、科研院校在技术、产能、市场、产品等方面的优势,对下一步对外开放合作方向、合作方式、运作机制、工作重点、推进措施进行认真研究分析,形成《云锡控股公司2020年加强招商引资加大对外合作工作要点》。二是强化责任落实。召开加强招商引资加大对外合作座谈会,对已签订对外合作框架协议进一步细分任务、明确各战略合作协议责任人及责任部门,推进落实。三是定期检查监督。组织开展基层单位招商引资工作调研,形成战略合作协议执行情况季报制度,定期对合作协议执行情况开展督促检查,对合作协议执行条件发生变化的,及时协商作出合理调整。四是实现实质性资源资金和技术引入。与南京鼎晨公司合作成立新公司引入资金240万元,与云南安宁化工厂有限公司合作引入国际先进的智能化乳化炸药生产技术,一批锡铟深加工合作项目沟通对接和分析论证正积极开展,力争在引进资源、资金、技术、高端人才等方面取得新突破。

二、关于“履行党建责任不到位”方面

(一)关于“党章意识不强,云锡控股公司章程没有按照党的十九大新修订党章中‘国有企业党委(党组)发挥领导作用’的规定进行表述”的整改情况。对党的十九大新修订党章中关于国有企业党委(党组)职责和作用的表述,结合健全完善公司治理体系,再进行深入学习领会,进一步增强学习党章、遵守党章、尊崇党章意识。一是修订云锡控股公司章程。认真对照党章中的相关表述,形成《云南锡业集团(控股)有限责任公司章程修正案(草案)》上报省国资委。二是下发《关于进一步学习贯彻党章的通知》,开展学习贯彻党章“四个一”活动(安排“万名党员进党校”党章学习课程、开展重温党章学习研讨、开展“学习党章”主题党日活动、开展“学习党章”网上在线测试)。三是加大对贯彻执行党章的监督检查。在基层党建督查调研中,同步对各单位学习党章、遵守党章、贯彻党章情况进行检查。

(二)关于“没有严格坚持党委研究讨论是董事会、经理层决策重大问题前置程序的要求”的整改进展情况。一是迅速查明情况,深刻汲取教训。云锡控股公司党委对相关会议记录进行检查,迅速查明相关情况,深刻反思问题发生的原因,并向省委组织部做出书面检讨。在全司范围内下发《关于云锡控股公司党委没有严格执行党委常委会议事规则典型问题的通报》,引以为戒、以案促改。在云锡控股公司第十届党委第67次常委会上,责成历史遗留问题清理处置办公室、董事会办公室、党委办公室向云锡控股公司党委作出深刻检讨,并对3个部门负责人进行批评教育,深刻反思,汲取教训。二是进一步加强学习。督促各单位党委、各部门再次深入学习党委会(常委会)议事规则、总经理班子工作规则、董事会运行规则,开展专项调研、检查,确保严格执行党委研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序。三是进一步理顺“三重一大”决策程序。督促各单位规范“三会一层”的议事边界及规则,有效实现党委会与董事会、经理层、监事会职能和运转机制的有机结合。四是开展贯彻执行党委会议事规则情况专项检查,查找梳理存在问题并形成问题清单,对问题产生原因进行深刻反思并制定整改措施。

(三)关于“存在以党政联席会议代替党委会研究‘三重一大’事项的问题”的整改进展情况。一是在全司范围内对该问题进行通报。责成该分矿党委对整改事项进行全面自查,并对“三重一大”决策制度存在问题进行全面排查和彻底整改。二是责成该分矿党委向云锡控股公司党委作出深刻书面检查;责成该分矿党委对相关责任人进行严肃追责问责。三是成立核查工作组对此次党政联席会讨论涉及的前期干部选任程序、预备党员发展程序进行再倒查,对其履职状况和现实表现进行再核查并进行处理。四是对所属各单位党委“三重一大”决策制度和党委会议事规则执行情况开展检查,对发现的问题及时督促整改,进一步完善决策机制,规范决策程序。五是督促各单位党委、各部门及分管领导引以为戒,切实加强学习,提高政治站位,严格执行“三重一大”决策制度和党委会议事规则,把好上会议题关口,进一步提高各级党委规范化运作的能力和水平。

(四)关于“党组织政治功能淡化,支部组织生活‘党味’不浓,存在娱乐化的现象”的整改进展情况。把党的政治建设摆在首位,进一步增强党内政治生活的严肃性,切实强化党支部政治功能。一是严肃问题整改。形成调查情况报告,进行问责追责:追回该次活动发生的费用1700元,免去责任人张某担任的铜业分公司动力车间党支部书记职务;对该问题在全公司范围内进行通报。二是严肃党内政治生活。组织党员再次深入学习《中国共产党支部工作条例》《中国共产党党员教育管理工作条例》《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》等,增强党内政治生活的政治性、时代性、战斗性。三是重申规范标准。对现行组织生活制度进行梳理,形成组织生活制度汇编印发各单位党委,进一步规范程序、严格标准、提高质量。四是突出党性党味。要求各基层党组织认真汲取教训,对主题党日活动开展情况进行全面自查自纠;云锡控股公司党委对基层党支部开展主题党日活动情况进行抽查,对开展主题党日活动质量不高的个别党支部现场提出严肃整改要求。

(五)关于“违规提拔干部”的整改进展情况。严格对照《党政领导干部选拔任用工作条例》,对2人提拔过程进行全面倒查并追责问责。云锡控股公司党委向省委组织部作出深刻书面检查,责令组织人力资源部向云锡控股公司党委作出深刻书面检查,对相关责任人进行严肃追责问责,解除国有企业干部和职工身份,市场化聘任为职业经理人。深刻汲取教训,控股公司党委及所属各单位党委和组织部门开展《党政领导干部选拔任用工作条例》《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》深入学习,对所属单位近三年选人用人工作开展专项检查,对发现的问题严肃督促整改,举一反三,切实提升选人用人工作规范化水平。

(六)关于“擅自提高干部职务待遇”的整改进展情况。一是对4名中层副职管理人员职务待遇相关情况进行倒查,核算并追回超发薪酬104,133元。二是结合各单位、各部门生产经营管理和职能管理的幅度、难度和工作量等因素,已开展规范岗位职务对应干部职级工作。三是已拟定《云锡控股公司中级管理人员薪酬管理暂行办法》,对确因工作需要采取职务职级相分离干部的薪资标准进行明确规范。

(七)关于“长期违规设置职务序列”的整改进展情况。一是立行立改,巡视期间即下发通知全面停止新增调研员和协理员审批工作,在全面梳理云锡内部岗位职级职务序列基础上,参照其他省属国有企业具体做法,制定了《中初级管理人员内部退养暂行办法》,全面废止原调研员、协理员相关制度,彻底取消调研员、协理员职务序列。二是《中初级管理人员内部退养暂行办法》正式下发后,对之前已经改任的相关人员,解除原签订的调研员、协理员相关协议,严格按照新的办法实行内部退养管理。

(八)关于“日常监管不严格”的整改进展情况。一是进一步强化日常监管。出台《云锡控股公司关于进一步加强干部监督有关工作的意见》,持续抓好领导干部配偶、子女及子女配偶违规经商办企业、“裸官”清理整治、干部兼职管理、提醒函询诫勉等工作,全面从严从实监管。二是主动公开曝光。云锡控股公司党委不回避问题,勇于担责负责,敢于自我揭短、自曝家丑,面向社会和群众主动公开曝光了持因私护照出国办理公务问题,并公开作出整改承诺,接受各界监督。三是严肃追责问责:给予华联锌铟公司党委检查问责;给予时任华联锌铟公司党委书记、董事长,党委副书记、副董事长、总经理党内警告处分;对时任华联锌铟公司副总经理、云锡文山锌铟冶炼公司总经理进行谈话提醒;责成华联锌铟公司党委及云锡文山锌铟冶炼公司党委对持因私护照出国(境)办理公务的其他12名当事人进行谈话提醒、批评教育;收回出国全部费用27.55万元。四是修订《云锡控股公司外事管理实施办法(试行)》《云锡控股公司特定岗位人员因私出国(境)审批管理办法》,强化培训宣贯,重申外事纪律,进一步严格规范因公出国(境)审批及费用报销管理及特定岗位人员因私出国(境)审批。

(九)关于“人才激励措施不到位,引进人才流失严重”的整改进展情况。一是加强人才激励制度体系建设。研究出台《人才发展奖励管理办法(试行)》及《领导干部联系专家人才管理办法》,召开各类人才代表慰问座谈会,进一步完善人才引进和培养激励体系,营造尊重知识、尊重人才的良好氛围。二是多措并举降低人才流失率。开展近三年离职人员结构分析及抽样访谈,形成《关于大学毕业生流失率较高的情况调查及原因分析报告》,在综合分析的基础上提出降低人才流失率的措施办法,经党委常委会研究后下发所属各单位,建立并常态化推进人才离职情况半年报制度,督促各单位进一步完善留住人才的措施机制。三是加强各类人才的引进激励。完善年度人才招聘计划,建立岗位胜任能力素质模型。在《云锡控股公司直管单位工资总额管理暂行办法》中明确规定,对各单位引进的高层次人才所需人工成本在引进3年内给予扣除考核,激励各单位进一步做好招才引智。四是加强人才的分层分类系统培养。在总结近两年人才培养培训工作经验与不足的基础上,进一步完善2020年十大核心骨干人才培训计划,推进构建全方位立体式人才培养培训体系。五是启动各类人才多通道发展体系构建。开展邀标洽谈引进专业人力资源咨询机构,借鉴其他企业的成功经验,区分经营管理、研发、工程技术、技能操作、市场营销等领域,积极探索构建员工多通道岗位及薪酬晋升体系。

三、关于“落实全面从严治党‘两个责任’不到位,不想、不会、不敢监督的问题并存”方面

(一)关于“纪律意识淡化”的整改进展情况。一是进一步强化纪律意识和规矩意识。在云锡控股公司党委2019年第十次党委理论中心组学习(扩大)会上,集中学习《关于领导干部报告个人有关事项的规定》,进一步强化政治纪律和政治规矩。组织全体党员干部再次深入学习《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等制度规定,进一步增强全司党员干部的纪律意识、规矩意识。二是核实追回出国超标费用,并全面开展自查督查。全面核实并全额追回领导班子成员出国超标费用101722.82元,党委主要领导和班子成员在巡视整改专题民主生活会上作出了深刻检查。督促各所属单位对出国(境)费用报销情况开展深入自检自查,并进行专项抽检和动态跟踪督查。三是深刻反思不如实填报个人有关事项问题。在巡视整改专题民主生活会上,党委主要领导和未如实填报个人有关事项的领导班子成员进行了深刻反思和对照检查,有关班子成员向省委组织部作出了深刻检讨。四是对云锡控股公司负责人履职待遇、业务支出情况适时召开云锡控股公司职代会予以公开,接受职工群众监督。

(二)关于“干部管理不严”的整改进展情况。一是进一步严格干部管理,严肃执纪问责。牢固树立正确选人用人导向,正确处理好“严管与厚爱”的关系,严把选人用人政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关。坚持把纪律挺在前面,坚持实事求是、责罚相当,把握运用监督执纪“四种形态”,区别情况综合运用批评教育、诫勉谈话、组织处理和纪律处分等多种方式实施责任追究,严肃执纪,严肃追责问责,让失责必问、问责必严成为常态。2019年8月以来云锡控股公司党委、纪委完成线索处置57件(其中立案7件),给予党纪政务处分38人,问责单位7个。二是立行立改,及时纠正,深刻汲取教训。对相关责任人进行岗位调整。在全公司范围内进行通报,公司党委、纪委、组织人力资源部主要领导在党委常委会上作出了深刻反思和检讨。

(三)关于“巡察工作流于形式”的整改进展情况。一是提高政治站位,落实主体责任。将习近平关于巡视巡察工作的重要论述纳入党委中心组学习内容,制定下发《贯彻落实全省巡视巡察工作会议精神进一步深化政治巡察的实施意见》,及时调整党委巡察工作领导小组,切实落实党委书记巡察第一责任人责任。二是健全完善巡察制度,规范巡察工作。下发《云锡控股公司党委巡察工作实施办法(试行)》《关于巡察报告问题底稿管理办法(试行)》,做好巡察前第一手资料收集和集中培训,严格落实“一问题一底稿”,已完成第六轮巡察底稿103份。三是突出巡察工作重点,严格巡察工作纪律。围绕产品销售、物资采购、工程建设等重要领域,精准发现问题,第六轮巡察已发现问题103个,问题线索3条;成立巡察临时党支部,加强巡察人员政治、思想、业务教育管理。四是创新工作方法,深挖隐形变异“微腐败”。强化部门联动,提高巡察针对性,2019年收回违规金额12.14万元。加强关键领域、重点岗位、重要人员巡察监督,开展巡察“回头看”及延伸巡察,深挖隐形变异“微腐败”问题。扩大巡察宣传面,召开第六轮巡察动员部署会,及时张贴发布巡察公告及工作动态。五是加强巡察队伍建设,提高巡察本领。制定《关于加强巡察人才队伍建设的实施意见》,实施2020年巡察人才培训计划,严把巡察人员入库关,建强巡察人才库。严守省委巡视办《巡视巡察“十个严禁”作风规定》,强化对巡察组的考核测评,第六轮巡察对3个巡察组工作情况测评,满意率达94.99%。

(四)关于“监督检查聚焦生产经营不够”的整改进展情况。一是聚焦生产经营强化监督检查。将党风廉政建设和反腐败工作、纪检监察工作与生产经营工作同部署、同安排、同考核,在2020年云锡控股公司“两会”上对全年纪检监察工作进行同步安排,并召开云锡控股公司2020年度党风廉政建设工作会进行专题部署。开展贯彻落实中央、省委重大决策部署“不作为、慢作为”专项整治、工程建设领域“潜规则”问题专项整治及执行《云锡控股公司党员领导干部“八不准”》情况专项检查,配合做好云南省省级环境保护督察“回头看”,针对发现的问题,下达纪律检查建议书3份、监察建议书3份、工作提醒函4份,督促有关单位制定强有力措施及时推进整改。二是开展“靠矿吃矿”突出问题专项整治。深刻汲取教训,结合身边连续发生的多起“靠矿吃矿”突出问题,制定“靠矿吃矿”突出问题专项整治方案,于2019年12月启动专项整治工作。重点围绕物资采购、工程项目建设、矿产品生产经营管理等领域开展整治,力求斩断违法违规、暗箱操作等利益链条,严格防控风险,进一步构建风清气正的政治生态和发展环境。对发现问题及时调查核实,对相关管理不到位、不规范的问题切实整改,修订完善制度19个,进一步堵塞管理漏洞。全公司初级副职以上领导干部及重要岗位人员签订专项承诺书4752份。

(五)关于“执纪问责宽松软”的整改进展情况。一是加大执纪问责力度。对2016年以来的信访举报件、问题线索和执纪审查情况开展再起底、再排查、再处置,对6个问题线索启动了重新核实处置,对2人进行了党纪处分。对下属单位纪委11个问题线索处置程序不规范问题进行整改纠正。二是深刻反思,严肃处理。针对信访举报线索处置不当问题,责成云锡控股公司纪委深刻反思,剖析根源,提出整改措施和努力方向,并对相关承办人员进行严肃批评教育。重新对信访举报线索调查核实,依纪依规作出处理。跟进查处案件办理中反映出的有关领导干部收受礼金问题,收回违纪款,给予直接责任人留党察看两年处分,由中级副职管理人员降为初级正职管理人员,并追缴其违规报销的烟茶费用20970元。

(六)关于“监督责任压实不力”的整改进展情况。一是完善制度机制。修订《云锡控股公司纪委进一步落实党风廉政建设监督责任的实施意见(试行)》,建立云锡控股公司纪委领导基层工作联系点制度,及时掌握了解联系单位监督工作开展情况,分析问题研究对策,进一步压实各级监督责任。二是对2017年以来“零执纪零问责”6家单位的纪委书记进行约谈。三是强化业务指导。对下属6家单位纪委就相关问题线索处置工作进行业务指导,抽调基层9名纪检监察干部开展以案代训。

(七)关于“落实‘三转’不力,纪检干部参与生产经营的情况普遍存在”的整改进展情况。一是强化“三转”工作落实。推进云锡控股公司及下属单位纪检监察体制改革,设立监察专员办公室(与纪委合署办公),进一步明确纪检监察部门主要职责,强化对下属单位纪委落实“三转”工作的督促检查,确保“三转”落实到位。二是全面自查,及时纠正。督促各单位针对纪委书记联系分管经营单位、纪检干部参与招投标问题认真开展自查自纠,及时调整班子分工,明确专职纪委书记不再分管纪检监察以外其他业务工作,纪检监察干部不再参与招投标。下发《监察建议书》,并对执行情况进行监督检查,督促各单位纪委回归纪检监察本职工作。

(八)关于“办公用房铺张浪费”的整改进展情况。全部取消云锡控股公司领导班子成员在昆明云锡大酒店设置的固定办公室。

(九)关于“津补贴发放不规范”的整改进展情况。一是立行立改,下发《关于停止发放卫生保健补贴的通知》,从2019年10月1日起停止发放卫生保健补贴。二是下发《关于开展发放津补贴清理自查工作的通知》,要求下属各单位严格按照《关于工资总额组成的规定》(统制字〔1990〕1号)、《关于企业加强职工福利费财务管理的通知》(财企〔2009〕242号)规定,对不符合发放规定的津补贴及时进行规范和全面整改。

(十)关于“存在用公款支付应由个人支付费用的问题”的整改进展情况。一是主动公开曝光。云锡控股公司党委对违反中央八项规定精神问题,不遮不掩,主动揭短亮丑,2019年11月对华联锌铟公司以私车公用为名违规发放油卡问题进行公开曝光,并作出整改承诺,接受社会和群众监督。二是严肃追责问责,给予华联锌铟公司党委通报问责,对相关责任人给予党纪政务处分问责处理。对华联锌铟公司2013-2018年向65名中层管理人员违规发放的274.40万元补贴全部予以追回。三是持续整治违反中央八项规定精神问题。在全司范围内开展违反中央八项规定精神问题专项整治,完成中秋、国庆及元旦、春节期间纪律作风建设交叉式、推磨式监督检查;收集整理12户省属企业违反中央八项规定精神相关问题,下发所属各单位引以为戒、举一反三、自查自纠,及时完善制度机制。

(十一)关于“合同管理制度如同虚设”的整改进展情况。一是健全完善合同管理制度,强化监督监管。深入分析原因,针对查找出的合同管理制度执行不严格、监督管理不到位等问题,修订下发《云南锡业集团(控股)有限责任公司合同管理办法》,完善合同管理信息化系统,进一步强化合同管理。开展法律专项检查,督促各单位切实整改发现的问题,并启动对各单位整改落实情况的全面检查,对整改不落实、落实不力的责任人员将给予严肃处理。二是对下属某公司未按合同规定收回外借本金及其孳息问题进行调查核实,正按相关程序办理。三是全面排查某分公司双人谈判、双人双签规定执行情况。对该分公司未严格执行双人谈判、双人双签规定进行通报批评,责成该分公司作出深刻检查,并对责任人、经办人给予严肃批评教育;同时加大合同管理制度落实情况监督检查。对其2018-2019年11月30日期间签订且未履行完毕的合同进行全面清理和风险排查,严格按照“三个百分百”法律审核要求开展合同合法合规性审查。

(十二)关于“产品销售环节风险防范意识淡薄”的整改进展情况。一是强化产品销售环节风险防范意识和风险防控措施实施力度。持续开展销售环节合规及风险防控、合同管理等专题培训,修订完善期货管理制度等制度流程18项。强化客户授信管理,完善风险警示机制,动态排查、防范产品销售风险。完善销售风险控制责任考核机制,责成相关销售单位出台对应考核办法,并按薪酬比例计提相关责任人风险保证金。强化信息化建设力度及内控稽核力度,进一步降低流程操作风险。二是对合同诈骗事件迅速处置,严肃追责问责。合同诈骗案事件发生后,云锡控股公司立即组织成立专项工作组前往事发地进行处置,开展取证工作并向公安机关报案。2018年12月6日,公安机关正式受理此案,定性为合同诈骗案,被诈骗企业全国共14家。云锡控股公司已对风险防控不力的下属两家单位党组织及相关责任人进行了严肃追责问责:一是给予该两家单位党组织“通报”问责。二是对13名责任人进行党纪政务处分,并扣减相应薪酬。

四、其它方面

(一)关于“2006年至2012年云锡控股公司以‘祭硔王’为名,大规模有组织搞封建迷信活动,累计花费120.3万元,先后共2733人次参加,包括领导班子成员3人。2007年在公司办公楼顶楼安放的题有‘硔王经’的玻璃墙,至2019年8月巡视组进驻时未拆除”的整改进展情况。一是立行立改,已拆除2007年在云锡控股公司办公楼顶楼安放的题有“硔王经”的玻璃墙。二是在全公司范围内开展搞封建迷信活动遗物清理销毁工作,对相关党员领导干部曾经参与烧香“祭硔王”迷信活动的情况进行认真核实。三是由公司党委书记、纪委书记对曾经参与烧香“祭硔王”迷信活动有关领导干部进行集体约谈,并迅速召开肃清肖建明、雷毅余毒干部教育大会,深刻剖析过去大规模有组织搞封建迷信活动的极端错误性、严重危害性。四是督促全共公司各级党组织和党员干部在“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会、组织生活会上进行深刻反思检查,教育引导广大党员干部进一步认清烧香“祭硔王”搞封建迷信活动的本质。督促全司各级党组织认真组织召开汲取秦光荣案深刻教训和巡视整改专题民主生活会或组织生活会,传达学习《中共中央办公厅关于秦光荣严重违纪违法问题及其教训警示的通报》和省委十届八次全会精神,结合肖建明、雷毅违纪违法问题及巡视反馈意见,以案为戒,以案促改,汲取深刻教训,直面存在问题并认真制定整改方案抓好整改。五是对肖建明、雷毅余毒残留物品再排查、再清理。下发《关于彻底清理肖建明、雷毅余毒残留物品的通知》,在前期清理的基础上,各单位再次对肖建明、雷毅余毒残留物品进行清理。六是持续抓好理论武装,补足精神之钙。督促全司各级党组织和党员干部进一步深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,切实筑牢信仰之基,坚决抵制封建迷信思想。

(二)关于“2011年云锡控股公司承诺为职工办理保障性住房产权证,但因重视研究不够、协调不力,问题长期未能解决,引发职工群体性上访。目前,该问题正在协调解决之中,但仍未取得实质性进展”的整改进展情况。一是高度重视,积极协调。成立以公司主要领导为组长的云锡保障性住房“先租后售”工作领导小组,加强组织领导,充实人员力量,通过主动积极沟通协调,形成了以解决历史遗留问题方式推动云锡保障性住房不动产权证办理的共识。二是完善手续,启动相关工作。完善办理不动产权证的相关手续和程序,依法依规缴纳相关费用,适时启动不动产权证办理工作。三是积极通报进展情况,做好住户思想稳定工作。定期不定期向住户通报工作推进情况,解答疑点问题,赢得广大住户的积极支持和理解。

欢迎广大干部群众对巡视整改情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话:0873-3116346;地址:云南省红河州个旧市金湖东路121号122室;电子邮箱:xygfjw@ytc.cn。

云锡控股公司党委

2020年4月29日

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