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省市场监督管理局党组关于巡视整改进展情况的通报
发布时间: 2020-04-29 11:06:04 来源: 省委巡视办

根据省委统一部署,2019年8月8日至10月6日,省委第四巡视组对省市场监督管理局党组进行了常规巡视。11月13日,省委巡视组向省市场监督管理局党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求,现将巡视整改进展情况予以公布。

一、关于“党组领导作用发挥不充分”方面

(一)关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是习近平总书记关于营商环境建设重要论述结合实际不紧密”的整改进展情况。一是切实加强理论学习。省市场监督管理局党组坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务,及时跟进学习领会习近平总书记最新重要讲话精神,特别是考察云南重要讲话和对云南工作、对市场监管领域的重要指示批示精神,深入学习贯彻党的十九届四中全会和省委十届八次全会精神以及党中央、国务院和省委、省政府的重大决策部署,并结合市场监管职能研究提出了具体贯彻落实措施。二是迅速落实委托下放工作。及时下发关于委托下放部分行政许可事项的通知及工作规范,加强对基层的业务指导和培训。2019年6月1日起,各州、市市场监管局可以办理委托下放的26项行政许可业务。三是制定出台促进绿色产业发展的办法措施。围绕省委、省政府打造世界一流“绿色食品牌”的决策部署,结合市场监管职能,研究制定了《云南省地理标志运用促进工程实施方案》和《云南省“绿色食品牌”标准体系建设指南》,从市场监管职能出发,积极服务“绿色食品牌”发展。四是积极开展生物制品批签发实验室建设。在多次调研考察和反复论证的基础上,积极申报将生物制品批签发实验室建设项目纳入2020年云南省生物医药产业发展项目库,争取尽快启动实验室建设,早日取得生物制品批签发授权检验资格。加强检验队伍建设,在省食品药品检验院增设生物制品检定所,并向两家疫苗生产企业派驻检查员,驻点开展日常监督检查,并配合做好批签发抽样等工作。

(二)关于“执行中央减税降费政策存在政治偏差。把中央和省委出台的减税降费政策和专项巡视整改工作当作一般性业务对待”的整改进展情况。一是党组多次专题研究部署减税降费工作。省市场监督管理局党组坚持从讲政治的高度认识和落实减税降费决策部署,2019年10月以来召开5次会议,传达学习中央和省委关于减税降费的决策部署,专题研究部署减税降费和违规多收取费用清退工作。二是全面完成清退工作。截至2月底,已全面完成有关多收费用清退工作,清退率为100%。三是全面清理市场监管部门涉企收费事项。2019年12月,将全面清理涉企收费事项纳入全省市场监管部门“以案促改”工作重要内容,要求全省市场监管部门和所属事业单位紧紧围绕党中央、国务院“减税降费”决策部署,对涉企收费事项逐项进行全面清理。省市场监督管理局对所属的22家检验检测机构清理自查中发现的5个问题,督促相关检验检测机构迅速进行了整改。四是梳理公示涉企收费项目。对省市场监督管理局涉企收费项目进行全面梳理,制定了《云南省市场监督管理局行政事业性收费目录清单》和《云南省市场监督管理局停征行政事业性收费目录清单》,并于通过省市场监管局网站向社会公布,接受社会监督。同时,各所属事业单位均按要求在办事窗口公示了经营服务性收费项目。

二、关于“‘不忘初心、牢记使命’主题教育开展不扎实”方面

(一)关于“党内政治生活原则性战斗性不强。专题民主生活会缺少辣味,班子成员之间开展批评时以提工作希望和建议为主”的整改进展情况。坚持把《党章》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》作为党组理论学习中心组学习的重要内容,进一步加强学习。加强对党组领导班子汲取秦光荣案深刻教训暨巡视整改专题民主生活会的组织。一是把好对照检查材料关。党组书记牵头组织起草领导班子对照检查材料,认真对照查找问题,反复进行修改完善,并对班子成员个人对照检查发言提纲严格进行把关。二是把好谈心谈话关。会前按照要求深入开展谈心谈话,党组书记与每位班子成员、班子成员相互之间,充分沟通相互批评意见,党组书记对提出批评意见专门进行要求,严格审查批评意见清单。三是把好批评和自我批评关。专题民主生活会上,班子成员贯彻整风精神,开门见山、直指问题,不回避矛盾、不回避问题,相互批评充满辣味,达到了预期目的。

(二)关于“专题调研和问题整改‘两张皮’”的整改进展情况。一是全面开展梳理排查。对主题教育中专题调研问题进行全面梳理,在巡视反馈的基础上,梳理出“食品生产企业食品安全管理基础薄弱”“标准化工作机制、地方标准体系结构和标准实施监督工作不完善、标准化人才严重不足、推动标准‘走出去’工作力度不够”“普洱茶地理标志行政管理体系未理顺,监管难度大;普洱茶地理标志作用没有充分发挥”“基层食品安全‘专干’职能作用不明显,管理不规范统一;应急处置不规范、不及时;农村宴席食品安全风险突出”等4个调研中发现的问题,纳入党组班子和分管局领导问题清单,制定14条整改措施,明确责任领导、责任处室和整改时限,逐项抓好整改落实。涉及需深入推进的整改措施,正在持续推进。二是注重调研成果运用。举一反三,坚持将调查研究作为基本工作方法,形成一系列凝聚智慧、服务发展的调研成果,注重将调研成果运用于工作的推进和谋划中,推动市场监管改革发展。

(三)关于“对基层党支部主题教育指导缺失”的整改进展情况。一是及时进行约谈。对未按时启动主题教育工作的5名党支部(总支)书记进行了约谈,要求各支部(总支)书记认真履行抓基层党建的政治责任,加强学习提升抓党建工作的能力,认真抓好巡视整改反馈问题的整改落实。二是督促整改落实。向有关党支部(总支)发出书面《整改通知》,严肃提出整改要求。各党支部(总支)均严格按要求重新召开了组织生活会、重新开展了党员民主评议工作。三是深入开展检查。组织开展所属党支部规范化建设达标创建检查验收工作,点对点反馈存在的问题,督促指导各党支部进一步规范支部工作。

三、关于“机构改革整体效能尚未彰显”方面

(一)关于“体系重构力度软”的整改进展情况。一是开展班子成员分工和干部交流轮岗。结合机构改革后市场监管工作情况和班子成员的实际情况,对班子成员分工进行调整,并对工作AB角关系进行调整,建立领导分工定期轮换制度,促进班子成员熟悉市场监管全面工作和干部队伍整体情况。对14名干部进行交流轮岗,促进业务部门干部尽快融合,为干部多岗位锻炼搭建平台。二是调整公布省市场监督管理局权责清单。根据机构改革后各涉改部门职能整合的实际,调整完善了省市场监督管理局权责清单,共梳理出省级市场监管事项182项,并报省委编办审定通过予以公示。同时,积极指导帮助州、县两级市场监管部门完善本级权责清单,力争形成省、州、县三级权责清单和县级局委托市场监管所办理事项清单,进一步厘清各级市场监管部门的职责边界。三是积极推动形成大市场大监管格局。深入贯彻落实党的十九届四中全会决定和省委实施意见,不断深化市场监管体制改革,以优化、协同、高效为着力点,全面梳理内设机构职责,理清事权清单,明晰职责边界,建立决策、执行、监督“三分离”制度,推动运行机制“上下贯通”、业务体系“内部融通”、资源平台“整合联通”。

(二)关于“机制创新措施少”的整改进展情况。一是全面开展规范性文件清理和制度废改立工作。对省市场监管局和各涉改部门现行规范性文件进行了全面清理,并对各涉改部门原有制度进行梳理,共梳理相关制度及工作规程120项。二是进一步健全完善“双随机、一公开”监管机制。加强外部协作机制建设,报请省政府出台《云南省市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管实施办法》并批准成立了24个部门组成的联席会议。印发了《云南省市场监管领域部门联合“双随机、一公开”抽查工作细则》《云南省市场监管领域统一随机抽查清单编制口径和标准》《联合抽查事项清单编制口径和标准》,牵头组织成员单位编制《云南省市场监管领域统一随机抽查事项清单》。加强内部双随机工作,完成双随机工作系统升级改造,制定《全省市场监管部门2020年“双随机、一公开”抽查工作计划》,完成了检查对象库和监管人员库“两库”建设。三是加大信息归集力度。向联席会议各成员单位和州(市)人民政府通报了2019年度涉企信息归集情况,督促各地各有关部门继续做好信息归集相关工作。根据机构改革后事中事后监管联席会议成员单位职能职责调整的实际,重新梳理《云南省政府部门涉企信息归集资源目录(2020版)》,涉及行政许可520项、行政处罚3386项、其他信息103项。同时,对信息归集问题较为突出的9家成员单位下发了《关于做好政府部门涉企信息归集工作的通知》,提醒相关单位按要求进行整改。截至目前,达不到信息归集要求的单位占比从58%下降到2.63%。

(三)关于“能力提升速度慢”的整改进展情况。一是着力推进“互联网+监管”工作。根据国务院和市场监管总局监管事项目录清单,认真做好省市场监管局监管事项清单认领工作,编制省市场监管局检查事项清单128项。加强与“互联网+监管”平台数据推送共享,实现了监管数据互联共享。二是加快推进“智慧市场监管”建设。认真组织实施《云南省市场监管信息化发展两年行动计划(2019-2020年)》,积极适应新型市场监管工作需要,围绕优化营商环境,建成并上线云南省开办企业“一窗通”线上线下服务平台、企业注销“一网”服务平台,升级改造协同监管平台部分功能;按照“证照分离”改革全覆盖试点要求,完成云南市场监管一体化应用平台、企业登记全程电子化系统等5个系统平台的升级改造。着力推进“互联网+食品”监管建设,建成食品生产经营许可系统、全省网络视频“明厨亮照”工程。完成云南省法人单位信息资源库软件部分建设,建成全省统一的12315热线平台。三是加大干部教育培训力度提升队伍履职能力。认真落实《省市场监管局2019年度干部教育培训计划》,2019年共组织18116名干部参加各类干部教育培训,下派授课培训270余人次。认真梳理分析新型市场监管工作对干部队伍建设的需求,厘清新形势下市场监管干部的能力要素,研究制定了《省市场监管局2020年干部教育培训计划》,采取“走出去、请进来、派下去”等方式,深入开展理论教育、党性教育、专业化知识和能力培训。四是加大技术基础设施投入力度。2019年检验检测基地建设经费投入10062万元,实验室建设投入1306.24万元,检验检测设备及装备投入5041.8万元。积极指导所属质检中心申报省级和国家级质检中心、重点实验室、技术创新中心,不断提高检验检测能力水平。五是积极指导督促加快开展化妆品检验能力扩项工作。省药监局积极指导和督促省食品药品检验院加快开展化妆品检验能力扩项工作,省食品药品检验院2019年11月22日顺利取得了国家药监局化妆品注册和备案检验检测机构资质认可。目前,正在抓紧梳理我省化妆品主要品种注册备案检验所需的检验检测项目,逐步提高我省化妆品注册备案检验能力。

四、关于“营商环境提升工作差距较大”方面

(一)关于“牵头责任未得到有效落实”的整改进展情况。一是加强组织领导。党组会议专题学习《优化营商环境条例》,对落实巡视反馈意见进行了安排部署。进一步加大对省委、省政府“营商环境提升年”决策部署的贯彻落实力度,成立省市场监管局优化营商环境领导小组及其办公室,并明确一名局领导具体负责协调推进相关工作。二是制定牵头任务事项责任清单和工作方案。全面梳理省委办公厅、省政府办公厅印发的《关于进一步提升优化营商环境若干措施》和《云南省营商环境提升十大行动》中涉及省市场监管局的28项任务事项落实情况,制定《云南省市场监督管理局贯彻落实“营商环境提升年”牵头任务事项责任清单》,对承担的10项牵头事项明确责任领导,明确任务要求和工作时限。制定《云南省市场监督管理局贯彻落实<优化营商环境条例>工作方案》,明确了市场监管部门的贯彻落实措施和责任分工。三是安排部署2020年优化营商环境重点工作。在全省市场监管工作会议上,围绕着力营造便捷高效的准入环境、规范有序的竞争环境、安全放心的消费环境“三大环境”,将进一步压缩企业开办时间、“证照分离”改革、加强违规涉企收费治理、全面落实公平竞争审查制度、市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管等优化营商环境措施列入年度重点工作,明确了责任领导和责任处室,确保逐项落实到位。

(二)关于“放宽市场准入跟进不及时”的整改进展情况。一是加快推进行政许可事项集中办理。下发《云南省市场监督管理局关于推进市场监管部门行政许可服务便民化的通知》,明确要求加快整合行政许可事项,实现各级市场监管部门办理的行政许可事项集中到一个处(科、股)统一办理。加大对未集中办理州、市市场监管局的跟踪督办力度,截至2020年1月10日,全省16个州、市市场监管局均已实现行政许可事项集中办理。二是着力提升企业名称自主申报率。全面实行企业名称自主申报,取消企业名称预先核准行政许可,登记机关在办理企业登记时对名称与其他登记事项一并审查登记。组成专题调研组对部分州、市市场监管局开展专题调研,现场指导和解决名称登记中存在的问题。下发整改督办函,督促各州、市市场监管局认真进行整改。目前,全省企业名称自主申报通过率较2019年上半年有明显提高。三是全面提升新设企业登记效率。建立全省新设企业登记时间跟踪通报机制,按季度开展全省新设企业登记时间情况通报,指出存在问题,提出明确整改要求。深入推进企业开办“一窗通”服务平台推广应用,推行开办企业全程网上办,确保全省企业登记时间严格压缩至规定时限内。加强调研指导和跟踪督办,全面提高企业登记效率。2019年第四季度,全省新设企业登记按时办结率达到99.99%,当天(当场)办结率达到96.7%。四是积极推进省市场监管局与省药监局政务服务一体化。在省市场监管局网上办事大厅增设“我要办药监业务”窗口,直接链接省药监局网上办事通道,企业可以通过省市场监管局网上办事大厅申请办理市场监管各类行政许可和药品经营行政许可,做到了“进一扇门、单点登录、一网通办、全程办通”。省药监局全面完成行政审批事项目录清单梳理工作,修订完成工作规程、办事指南和业务手册,218项办理事项全部实现“一网通办”,实现了“最多跑一次”的目标。制定《云南省药品行政许可电子证书管理办法(暂行)》,逐步推广使用电子证书,2020年1月2日发放了全省首张药品经营电子证照,实现电子证书网上签领和打印。

(三)关于“服务效率达不到群众要求”的整改进展情况。一是全面推进行政许可服务标准化。全面梳理行政许可事项,推进行政许可服务管理标准化。梳理编制完成全省市场监管部门统一的行政许可事项目录清单及“马上办、网上办、就近办、一次办”清单,修订完善行政许可事项办事指南、业务手册,下发《云南省市场监督管理局关于印发企业登记申请文书和提交材料示范文本(2019)的通知》,进一步提高全省登记咨询办理的规范性和统一性。2019年9月,在省市场监管局网站公布更新行政许可目录清单和办事指南,并督促指导各州、市尽快做好公布更新工作。截至2019年12月31日,全省16个州(市)、129个县(市、区)市场监管局均已完成清单、办事指南和业务手册修订完善和公布工作。二是加强跟踪督办和指导培训。对有关市场监管部门进行实地督办,提出整改要求和时限。各整改单位立行立改,制定了整改措施和时间表,逐项进行了整改落实。将各项行政许可培训纳入2020年系统培训计划,指导全省各级市场监管部门采取集中培训、视频教学、现场观摩、跟班学习等多种手段开展多层次培训,提高窗口工作人员的业务素质和能力。

(四)关于“对个私协会收费问题监管不到位”的整改进展情况。一是迅速开展个私协会清理规范和专项整治。2019年9月12日,省市场监管局、省个私协会分别下发了《云南省市场监督管理局关于严禁利用行政管理权力强制收费等问题的通知》和《云南省个体私营经济协会关于再次强调加强会费管理的通知》,对个私协会清理整治工作作出安排部署。10月10日下发了《云南省市场监督管理局关于认真学习贯彻省人民政府办公厅通报精神的通知》,对个私协会清理规范再次提出严肃要求。11月5日,省市场监管局和省个私协会联合下发《关于深入开展个私协会清理规范专项整治的通知》,决定进一步对全省个私协会深入开展专项清理整治,实现人、财、物与市场监管部门彻底分开,在个私协会兼职的公职人员全部退出。11月7日召开全省各级个私协会清理规范专项整治电视电话会议,对专项清理整治工作进行安排部署。11月15日省市场监管局党组召开会议专门听取个私协会清理整治工作推进情况,并决定省个私协会向省行业协会商会与行政机关脱钩联合工作组办公室申请脱钩。二是组织开展“以案促改”工作。印发《全省市场监管部门“以案促改”工作方案》,并成立主要领导为组长的组织领导机构和工作专班,召开“以案促改”工作推进会,对全面清理市场监管部门涉企收费事项进行安排部署。截至2020年1月底,全省152家个私协会已全部停止会费收取,在协会兼职的公职人员全部申请辞去兼任职务,协会办公场所已全部与市场监管部门分开,各级个私协会已分别向同级脱钩联合工作组办公室或民政部门提交脱钩或注销申请。截至2月底,全省除个私协会外,州(市)、县(市、区)市场监管部门主管的39个协会,已有35个提交了脱钩申请,4个提交了注销申请。

五、关于“党建工作基础不扎实”方面

(一)关于“基层党组织换届选举工作滞后”的整改进展情况。一是及时完成基层党组织选举工作。坚持立行立改,截至巡视进驻前,因处室人员分流未完成选举的10个党支部,已于2019年8月22日完成选举。省药监局机关党委已于2019年8月23日完成选举,省药监局机关各处室、所属事业单位党支部(总支、党委)已于2019年12月23日全面完成选举。二是对有关情况进行全面梳理。对所属基层党支部情况进行梳理,建立完善所属基层党组织换届工作台账,动态掌握基层党组织届期,及时提醒,指导党支部按照规定的程序和要求完成换届工作;对因人员调整出现支部委员出缺情况的3个党支部(总支)及时提醒,指导支部按要求补选出缺委员。

(二)关于“党组织设置不合理”的整改进展情况。一是省药监局稽查局按要求成立党总支。省药监局党组9月12日召开会议研究决定在稽查局设立党总支委员会,下设第一、二、三党支部。稽查局9月20日召开党员大会选举产生了党总支委员会及第一、二、三党支部,省药监局机关党委10月30日下发了选举结果的批复,稽查局党组织选举工作完成。二是指导省计量院按要求成立党委。省市场监管局直属机关党委于2019年11月26日对省计量院党总支下发了整改通知,要求结合期满换届选举工作,按照有关规定和程序报批成立中共云南省计量测试技术研究院委员会和中共云南省计量测试技术研究院纪律检查委员会。省计量院于2019年12月27日向省局直属机关党委上报了成立党委的请示和选举方案。因涉及省计量院领导班子调整问题,待省计量院领导班子调整后再开展党委、纪委选举工作。三是开展全面排查。结合年度党内统计工作,对省局所属基层党组织开展全面排查,坚决杜绝违反基层党组织设置有关规定的情况发生。四是加强党建工作业务培训。2019年10月组织了3期“万名党员进党校”暨党支部书记集中培训,把党章、党支部工作条例和基层组织工作有关规定作为学习培训的重要内容,进一步提升基层党务工作者的工作能力。

六、关于“干部人才工作存在薄弱环节”方面

(一)关于“干部选拔视野不宽”的整改进展情况。一是坚持正确的用人导向。按照《党政领导干部选拔任用工作条例》《事业单位领导人员管理暂行规定》的要求,在事业单位领导人员的管理上,坚持党管干部,德才兼备、以德为先,注重实绩、群众公认,依法依规办事原则。选拔任用领导干部坚持把政治标准放在首位,注重基层和实践导向,注重选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部。局党组研究提出,选人用人坚持德才兼备、以德为先,精准识人,看品行、看担当、察其言、观其行。建立健全依事择人的机制、人岗相适的用人机制,不拘一格、合理调配,坚持事业为上,把最合适的人放在最合适的岗位上,使人、事、岗位相适应,切实解决好“该用谁”而不是“谁该用”的问题。二是拓宽事业单位干部选拔任用的视野和渠道。对所属事业单位领导班子结构、知识结构、任职经历等进行调研、分析和综合研判,在事业单位领导干部的调整配备中,坚持有利于工作和人才培养的原则,进行综合考虑,既从本事业单位的实际情况出发选配领导干部,又注重从其他事业单位中发现选配,进一步优化各事业单位的领导班子结构。

(二)关于“重要岗位干部轮岗交流不畅”的整改进展情况。一是开展人员轮岗交流。对机关各处室干部的年龄和专业结构、工作经历等进行了综合分析,按照有利于工作开展、有利于干部培养的原则,于2019年10月底对14名干部进行轮岗交流。二是开展所属单位干部调研工作。对所属单位干部情况进行了调研,全面掌握领导班子成员的年龄、学历、经历、专业特长等情况。

(三)关于“个人有关事项报告问题突出”的整改进展情况。一是全面梳理情况。对2017年、2018年各涉改整合部门和2019年省市场监管局开展个人有关事项随机抽查处理情况进行全面梳理。二是组织做好集中填报工作。将按照省委组织部统一安排,组织做好2019年度集中填报工作,并向每名处级干部发出书面提醒函,提醒督促领导干部认真对待、精准如实填报,认真做好随机抽查和重点查核工作。三是组织开展培训。按照省委组织部门统一安排,将对机关各处室、所属事业单位处级干部个人有关事项报告的政策规定及填报要求进行培训,进一步提高思想认识,规范个人有关事项报告工作。

(四)关于“专业人才紧缺。机关和事业单位行政审批、生物医药、食品、化学等专业人才紧缺300余名”的整改进展情况。一是加大专业人员招聘力度。结合机关和所属事业单位人才结构、工作需要及编制空缺情况,加大对专业技术人才的招聘力度。2019年省药监局共招录公务员3名,所学专业均为化学相关专业;省市场监管局和省药监局2019年共招聘事业人员62名,其中,专业技术人员59名,占招聘总人数的95.16%。招聘人员所学专业涵盖了食品科学与工程、热能与动力工程、焊接技术与工程、药物化学、高分子材料与工程、测控技术与仪器等专业。二是积极做好选调生有关工作。结合工作需要,省药监局已向省委组织部申报2020年计划定向选调2名应届毕业优秀大学生,目前已按照省委组织部统一部署,完成面试工作。三是加强职业化检查员队伍建设。制定《云南省食品检查队伍岗前培训实施方案》,力争用三年时间完成全省6000人食品安全监管检查队伍培训,从培训考试成绩优秀的食品安全监管人员中遴选400-500人组建专业化、职业化食品检查队伍。省药监局依托山东大学能力与学历提升项目,鼓励专业技术人员积极参加能力提升培训,省药监局机关及其所属事业单位共有4名干部参加了2019年春、秋季班学习。省药监局所属事业单位共有17名干部报考职业药师考试,有10人取得了职业药师资格证。

七、关于“违反中央八项规定精神和‘四风’问题屡禁不止”方面

(一)关于“官僚主义、形式主义尚未彻底根除”的整改进展情况。一是制定印发《云南省市场监督管理局公文处理办法》。进一步规范公文办理流程,明确公文办理责任,将省委办公厅印发的解决形式主义《负面清单》中有关精简公文数量、提高公文质量的要求进行细化,以制度办法形式严控文件数量。二是制定印发《云南省市场监督管理局关于加强公文办理工作的意见》。进一步理清机关各处室的职责权限,加强对综合类工作的统筹协调,避免同一事项或相同、相似工作重复发文。三是建立呈批事项审批和落实举措清单制度。对上级制定下发的文件,不再另行制发省局文件,采取呈批事项审批或制定具体落实举措清单形式抓落实,切实减少发文数量。四是开发运用企业微信号。完成云南市场监管企业微信号建设并上线运行,实现了在线视频会议、在线办公等功能,有效解决了以文件落实文件的形式主义问题。五是建立月分析、月通报制度。每月对机关发文情况进行分析研判,并按月通报机关各处室发文情况,严格控制发文数量,提高文稿质量。

八、关于“重点领域廉洁问题突出”方面

(一)关于“后勤服务管理不规范”的整改进展情况。一是规范招标采购工作。对机关服务中心招标工作流程进行全面自查自纠,在此基础上成立了招标工作小组,并通过随机抽签方式确定各项招标采购项目参加人员。建立《云南省市场监督管理局机关服务中心采购方式(六种)流程》,并严格按照工作流程执行,进一步规范了中心采购工作。二是建立完善管理制度。制定《云南省市场监督管理局机关服务中心招标采购管理规定》,完善了机关服务中心《采购项目谈判记录表》《采购项目验收记录表》《资产采购验收单》,以制度形式约束和规范招标采购行为。同时,制定了机关服务中心3年整改完善计划,2019年为过渡磨合年,2020年为规范管理年,2021年为优质服务年,力争通过3年的整改完善,全面提升机关服务中心的服务质量和工作水平。三是全面收集整理档案资料。安排专人对原各涉改整合部门机关服务中心历史遗留的各类档案资料进行全面收集整理,并实行双备份制度,加强日常痕迹管理,确保资料完整、有档可查。目前已收集整理物业管理、招标采购等档案资料45套。四是加强机关政府采购管理。针对机关服务中心招标采购存在的问题,举一反三,督促机关各处室严格执行2019年3月出台的《云南省市场监督管理局机关政府采购管理暂行办法》,规范招标采购程序,进一步找准招投标环节的风险点,加强风险防控,确保招投标工作执行政策不偏、环节不漏,坚决防止再次出现类似问题。

(二)关于“行业协会脱钩工作推进缓慢”的整改进展情况

根据实际情况,对省市场监管部门所属协会分类加快推进所属协会脱钩、注销工作。截至2020年2月底,省市场监管部门所属20个协会,除省消费者协会为纳入机构编制管理、依法设立社会组织的办事机构,不属于脱钩范围外,12个协会已完成脱钩,5个协会正在办理脱钩手续,2个协会正在办理注销手续。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话:0871—64660483;通讯地址:昆明市西山区日新东路376号云南省市场监督管理局办公室;电子邮箱:ynscjg@163.com。

云南省市场监督管理局党组

2020年4月29日

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