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云南广电网络集团有限公司党委关于巡视整改进展情况的通报
发布时间: 2020-04-29 11:02:39 来源: 省委巡视办

按照省委统一部署,2019年8月8日至10月8日,省委第八巡视组对云南广电网络集团有限公司党委进行了常规巡视。11月14日,省委巡视组向云南广电网络集团有限公司党委反馈了巡视意见。根据巡视工作有关要求,现将巡视整改进展情况予以公布。

一、关于“党的领导在国有企业独特优势发挥不够,政治建设和思想建设有差距”方面

(一)关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不到位”的整改进展情况。集团公司党委发挥领导作用,着力突出贯彻习近平总书记和党中央关于国企改革、新闻舆论、媒体融合重大决策部署,组织召开党委理论学习中心组集体学习9次、党委会33次,重点学习习近平总书记系列重要讲话精神,特别是关于国有企业改革重要指示精神,进一步统一思想,坚定深化改革信心;集团公司党委下属177个基层党组织通过“三会一课”等多种形式,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神并贯穿到集团公司干部教育及生产经营全过程,邀请省委党校、省社科院13名教授专题辅导和集团公司14个二级党委书记开展了46场主题宣讲,教育引导广大党员,特别是党员领导干部切实提高政治站位,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。运用广电网络数据专网传输优势,在有线电视网络互动点播专区规划建设了党建服务平台,以视频会议、党员教育点播平台、微党课等的方式,推动党的创新理论走进总部机关17个职能部门和3个事业部、走进15个州(市)分公司、103个县(区)支公司站所基层一线,做到基层党组织政治理论学习全覆盖。

(二)关于“党的领导和公司法人治理结构融合不够好,现代企业制度不完善”的整改进展情况。根据《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规、《中华人民共和国公司法》等法律法规和省委办公厅、省政府办公厅印发《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的实施意见》等规定,集团公司印发了《云南广电网络集团有限公司党委会议事规则》,进一步规范了集团公司党委会议事决策,推进党委会议决策制度化、规范化、程序化,突出政治功能,充分发挥党委领导核心和政治核心作用。组织中层以上管理人员学习《云南广电网络集团有限公司总经理办公会议事规则》等制度,进一步明确“三重一大”事项的决策规则和职责权限,完善了群众参与、专家咨询和集体决策相结合的决策机制,党委、董事会、经营班子等决策机构依据各自职责、权限和议事规则集体讨论决定“三重一大”事项,保证了决策的科学性。研究制定了《云南广电网络集团有限公司对外投资管理办法(试行)》,修订下发了《关于印发<云南广电网络集团有限公司监事会议事规则>的通知》(云广网集监事〔2019〕10号),制定下发了《云南广电网络集团有限公司监事会工作制度》《云南广电网络集团有限公司监事会巡查工作制度(试行)》《云南广电网络集团有限公司监事会保密工作暂行办法》《云南广电网络集团有限公司股东监事管理暂行办法》《云南广电网络集团有限公司职工监事管理暂行办法》等6个规章制度。投入340万元对BOSS数据库服务器平台进行升级,为加强企业内部管理提供技术支撑。依托第三方机构对集团公司OA办公平台进行了重新完善,加强工作任务督办和提醒。修订下发了《云南广电网络集团有限公司公文管理办法》《云南广电网络集团有限公司值班工作制度》《关于文件分类办理的通知》等制度规范,切实做好上下之间的联动和部门之间的横向协作,切实提高总部机关管理效能。2020年1月19日,召开集团公司经济工作会议、党建工作会议、党风廉政建设工作会议等年度性工作会议,做到早安排、早部署,充分发挥集团总部经营管理统筹全局、协调各方的作用。制定下发《云南广电网络集团有限公司关于做好2020年经营工作落实及分解的通知》《云南广电网络集团有限公司2020年经济工作责任制工作方案》,坚持以年度经营目标责任书、党风廉政建设责任书、意识形态工作责任书、安全播出责任书等为纲的网格化管理、精细化管理措施为引领,认真按照年度工作安排编制工作计划、细化工作措施,进一步明确管理思路,科学制定经营任务指标。研究成立了集团公司“十四五”规划编制工作领导小组,统筹做好十四五期间全省有线电视网络规划布局,加强对集团发展思路、重要目标、重大工程、重点措施等情况进行分析研判,指导集团公司专项规划及重点子公司规划编制。

(三)关于“对意识形态工作的极端重要性认识不足,主体责任落实弱化、虚化”的整改进展情况。科学制定党委理论学习中心组学习安排计划,2次专题研究意识形态工作;基于集团公司领导班子成员调整情况,及时调整充实集团公司意识形态工作领导小组工作力量,确保意识形态责任落实到人;2019年11月以来,集团公司党委召开意识形态工作领导小组会议2次,专题研究部署集团公司意识形态工作。为进一步强化集团公司党委及下属各分(子)公司党委意识形态主体责任落实,2019年12月制定下发了《中共云南广电网络集团有限公司委员会意识形态工作责任制实施细则》《意识形态工作责任制实施细则工作流程》《意识形态领域情况分析研判工作制度》《意识形态工作责任制考核办法》《意识形态工作问责办法》等五个制度。抓好党委书记履行意识形态工作第一责任人责任落实,抓好党委其他成员履行“一岗双责”责任,主抓分管部门的意识形态工作,对职责范围内的意识形态工作负领导责任。2019年11月,结合集团公司党风廉政建设责任制考核工作,派出8个督查组,由集团公司党委班子成员带队,对全省15个分(子)公司党委开展了落实意识形态责任制情况专题督查,进一步压实意识形态工作责任。在制定了2019年度综合考核方案时,将落实意识形态责任制作为集团公司总部和各分(子)公司党委的年度考核重点,并作为党员领导干部年终述职报告和民主生活会对照检查材料中的重要内容,确保将意识形态工作与经营生产工作、党建工作、党风廉政建设工作一并同部署、同落实、同考核。2020年1月,集团公司党建工作会议期间,与各分(子)公司党委主要负责人签订《2020年度意识形态责任书》。

二、关于“党的建设为国有企业注入创业动力和创新活力不够,组织建设存在薄弱环节”方面

(一)关于“对党建工作重视不够,党建基础没有夯实”的整改进展情况。集团公司党委不断提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力,牢记意识形态、公共文化服务和市场主体三个属性,进一步强化政治功能,进一步规范集团公司党建工作责任书的签署程序。由集团公司党委书记和向东同志负总责,履行第一责任人责任,在2020年度《党建工作责任书》当中,切实把履行全面从严治党主体责任、压实党建工作责任制写入责任书,明确主体责任和职责条款。对整改落实思想认识不高、担当意识不强、推进整改不力和工作浮在表面的严肃问责,扎实推动解决存在的问题,切实使巡视整改工作成为压实集团公司健康发展、持续发展的新动力。全面压实2020年度党的建设工作责任。集团公司党委班子按照联系分工到红河分公司调研党建工作,同时对党委班子进行调整优化。通过在红河分公司召开党建工作专题会议,进一步强化红河分公司党委班子主体责任意识,党委班子成员主动认领巡视整改问题,抓好整改落实,坚决做到不落一项、不丢一条,并自觉接受党内外监督,确保巡视整改落实到位。

(二)关于“党内政治生活不严肃”的整改进展情况。集团公司党委在2019年共召开5次民主生活会,分别为2018年度民主生活会、2018年度党风廉政建设专题民主生活会、“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会、汲取秦光荣案深刻教训专题民主生活会和巡视整改专题民主生活会。民主生活会上,党委班子成员始终坚持以正视问题的自觉和刀刃向内的勇气开展批评和自我批评,取到红脸出汗的效果,全年5次民主生活会对党委班子及班子成员共提出560条批评意见,通过民主生活会,进一步将党的领导融入到公司治理各环节,着力强健集团公司的“根”和“魂”,逐步破解集团公司党建工作弱化淡化虚化边缘化问题。同时,根据《中国共产党支部工作条例(试行)》,集团公司机关党委对下辖基层党组织进行重新调整优化,从8个党支部扩充到15个党支部,集团公司党委9位班子成员均以普通党员的身份,编入相应党支部。每位班子成员均以“双重身份”参加党组织关系所在支部的2次组织生活会,在党组织关系所在支部讲授党课17次。2019年度,全集团15个二级党委、6个党总支、157个党支部,全部按照规定召开2次组织生活会。加强围绕“五基本”全面开展党支部规范化达标创建,持续开展软弱涣散基层党组织整顿。围绕创建“云南模范基层党组织”活动,每个季度在集团公司全面展开“评选云南模范基层组织之星”,2019年11月以来,共授予“云南广电网络集团模范基层党组织流动红旗22次,表彰先进基层党组织11个”集团公司党委班子成员坚持以上率下、率先垂范,自觉践行“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,通过理论学习中心组、“三会一课”、基层党组织组织生活会,集团党委班子“关键少数”接受政治体检,打扫政治灰尘,净化政治灵魂,增强政治免疫力。2019年度,集团公司党委书记和向东讲授党课7次,集团公司党委其他班子成员均在所在支部及分管联系单位讲授党课,共计31次。全集团157个党支部、6个党总支全部召开了两次组织生活会,目前,各级党组织均已按要求,开展了支部规范化建设工作。

(三)关于“选人用人程序不规范”的整改进展情况。组织修订了《干部管理办法(试行)》,贯彻落实干部选拔任用全程纪实工作,明确要求下属公司在进行干部选拔任用工作报备时,必须附《干部选拔任用工作全程记实表》等材料,由集团公司党委组织部门进行审核,并对发现的问题及时调查了解并反馈整改。印发了《关于结合年度综合业绩考核考评开展党委选人用人“一报告两评议”工作的通知》(云广网集通〔2020〕7号),进一步规范集团公司党委对下属党委选人用人“一报告两评议”检查程序,2020年1月20日,已完成对下属15个分(子)公司党委选人用人工作情况检查,对存在问题的,及时反馈情况,提出整改要求。修订了《云南广电网络集团有限公司员工招聘录用管理办法》,严格按照招聘岗位规定的资格条件,把好应聘人员准入“第一关”,不擅自降低岗位标准和招聘人数,在面向社会招聘过程中,坚持公开、公平、公正原则,遵循笔试、面试、综合评分、体检等工作流程规范开展员工招聘工作,杜绝了招聘程序不规范等问题发生。

三、关于“管党治党不严不实,作风建设、纪律建设和反腐倡廉建设不到位”方面

(一)关于“‘两个责任’扛而不牢、压而不实”的整改进展情况。成立了集团公司党风廉政建设工作领导小组,制定并下发了《中共云南广电网络集团有限公司委员会关于成立党风廉政建设工作领导小组的通知》(云广网集党[2019]109号),通过明确集团党委、纪委年度重点工作要求,严格落实党风廉政建设“两个责任”清单,进一步压实集团公司党委管党治党“两个责任”和党风廉政建设责任制。制定下发《中共云南广电网络集团有限公司委员会关于调整党建工作领导小组的通知》和《中共云南广电网络集团有限公司委员会关于党的建设工作领导小组工作规则》,进一步明确集团公司党建工作领导小组职能职责和工作程序。结合集团公司2018年度党风廉政建设考核不合格整改工作,进一步明确集团公司党委班子成员落实“一岗双责”政治责任,制定下发《中共云南广电网络集团有限公司委员会党建工作责任制实施细则》,2019年,集团公司党委主要领导和向东同志带头讲授专题党风廉政建设党课3次,召开专题会议听取挂钩联系单位和分管部门党风廉政建设工作情况汇报4次。集团公司党委其他班子成员均按照要求,在所联系单位和分管部门党支部讲专题廉政党课共18次。

(二)关于“违反中央八项规定精神问题禁而不止”的整改进展情况。制定下发了《关于印发〈中共云南广电网络集团有限公司委员会贯彻落实中央八项规定精神实施办法(试行)〉的通知》《关于省委巡视发现云南广电网络集团有限公司存在违反中央八项规定精神问题的专项整改方案》(云广网集党〔2019〕137号),逐一对违反中央八项规定精神存在问题专项整改进行细化分解,具体问题、具体的人、具体的事明确了专项整改责任领导、责任部门及责任人,党委主要领导履行“第一责任人”职责,对巡视整改负总责,将巡视专项整改职责记在心上、扛在肩上、抓在手上,亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办,兑现严肃查处违规违纪问题的承若,坚守初心使命,发扬斗争精神,拿出“当下改”的举措,形成“长久立”的机制,不折不扣抓好整改落实,做到条条整改、件件落实、事事回音。认真贯彻落实全面从严治党要求,对接待费用报销无公函、无事由、无审批和违规购买坚果油及酒水的违纪行为单位主要责任领导采取党纪立案审查。对违规同城接待费用、违规报销差旅费用、违规购买酒水无领用记录的费用以及超标准报销费用进行了清退收缴。认真落实严格监督执纪,严肃追究责任要求,对相关责任人员给予批评教育提醒谈话27人、诫勉谈话问责5人、党纪处分2人,做到快查快处、确保实效,并将处理结果公开向社会进行通报,警钟长鸣,以案为鉴,自觉接受社会和群众的监督。制定下发《关于对违反中央八项规定精神问题开展清理整治自查自纠的通知》(云广网集纪〔2019〕77号),围绕是否存在乘坐头等舱、高铁一等座、违规公款吃喝、买烟、买酒、买茶、土特产及礼品、超标准、多报销差旅费、违规接待、超标准报销接待费、违规发放津补贴、奖金或变相发放津补贴、奖金、私人消费公款报销以及高消费娱乐健身报销费用、办公用房超面积的情况,开展全方位专项清理整治自查自纠工作。要求见人见事见物,在规定时限内,一项一项清理整治、纠治整改,紧盯重点,发现问题,举一反三,确保省委巡视反馈违反中央八项规定精神问题全面整改到位。在制定下发《关于印发〈云南广电网络集团有限公司企业负责人履职待遇、业务支出管理办法》《云南广电网络集团有限公司中层干部履职待遇、业务支出管理办法〉的通知》的基础上,对集团公司差旅费、业务接待管理办法等制度,结合公司实际作进一步完善修订,建立健全制度和标准的规范,提高制度规定的实用性和可操作性,进一步扎牢制度的笼子,突出“关键少数”,强化对权利的监督和制约,做到不敢、不能、不想一体推进。

(三)关于“项目管理和财务监管不到位,存在风险”的整改进展情况。制定下发了《关于调整年度项目建设计划和规范项目报备的通知》,进一步深化开放式预核算管理体系下项目充分授权管理制度落实,分类分级简化项目审批程序和流程,提升纳入年度建设计划及预算的项目决策效率,对不符合项目建设内容的事项及时予以纠正。制定了《云南广电网络集团有限公司“集客类业务入围”招标实施方案》,规范开展集客业务类合作体系的入围招标,为各经营单位规范高效开展相关业务提供服务保障,规范项目管理、强化财务监督。

(四)关于“上轮巡视发展问题整改不到位”的整改进展情况。启动并完成了集团公司组织机构优化工作,重点是“大部门”制改革和“市场化”整合,集团总部原有18个部门,经调整后缩减为14个职能部门和3个事业部,其中,撤销原有部门4个,重新进行职能调整部门3个,将原有部门拆分重设2个。通过组织机构优化设置,最大限度减少了工作界面重叠交叉现象,进一步明晰部门功能定位和职能职责,简化工作流程,促进了集团公司总部工作效能的提升。对《云南广电网络集团有限公司贯彻落实“三重一大”决策制度实施办法(试行)》中的部分条款进行了细化和修订,制定下发《云南广电网络集团有限公司经营周例会制度(试行)》,紧紧围绕总体经营战略和年度计划,召开经营班子、中层部门、经营单位三级会议,做到目标清晰、责任明确、高效推进,特别是集团公司财务管理、人力资源、经营管理、集客业务、地产公司等事关企业经营发展的重点领域,由集团公司总经理负责提前召开专题会议,通过充分交流讨论,找准问题,理清思路,统一思想,避免对重大项目推进达不成共识、内耗空转等存在问题。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话:0871-68221978;联系地址:云南省昆明市西山区西园路718号云南广电网络集团党委巡视整改工作领导小组办公室;电子邮箱:yngdwldwzzb@163.com。

云南广电网络集团有限公司党委

2020年4月29日

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