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省国有资本运营有限公司党委关于巡视整改进展情况的通报
发布时间: 2020-04-29 11:01:51 来源: 省委巡视办

根据省委统一部署,2019年8月8日至10月8日,省委第九巡视组对云南省国有资本运营有限公司党委进行了常规巡视。11月14日省委巡视组向云南省国有资本运营有限公司反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求,现将巡视整改进展情况予以公布。

一、关于“政治思想建设基础薄弱,党委铸‘魂’引领作用发挥不充分”方面

(一)关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不扎实”的整改进展情况。一是坚持把思想政治建设作为第一议题。公司党委始终坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务,严格落实政治理论学习制度,持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,分层分级深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、习近平总书记对云南工作的重要指示批示精神,党的十九届二中、三中、四中全会精神,省委第十次党代会、省委十届八次、九次全会精神、全国全省国有企业党的建设工作会议精神,在学懂弄通做实上下功夫,做到学深悟透、融会贯通、真信笃行,持之以恒用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。二是扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。贯彻落实中央“守初心、担使命,找差距、抓落实”的总要求,牢牢把握根本任务,从解决党员干部思想根子上的问题入手,把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿主题教育始终,加强组织领导,扎实深入推进落实。先后召开专题会议9次,举办读书班2期,集中研讨4次,班子成员讲专题党课12场次,召开座谈会15次,深入调研7次,现场解决问题10余项,先后召开调研成果交流会、对照党章党规找差距专题会、主题教育专题民主生活会和专题组织生活会各1次,党委班子和全体党员干部守初心、担使命的责任意识不断强化。三是持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。运用主题党日、“微党课”、“云岭先锋”APP、“学习强国”平台及时跟进学习习近平总书记最新讲话精神,推进“两学一做”学习教育常态化制度化;结合庆祝新中国成立70周年,深入开展“学习党史、新中国史”活动,教育引导党员干部不忘历史、不忘初心,始终保持革命奋斗精神。四是严格执行党的组织生活制度。党委班子成员带头落实好“双重组织生活会”“三会一课”、民主评议党员和主题党日等制度,坚持和完善重温入党誓词、党员过“政治生日”等政治仪式,使党内生活庄重、严肃、规范,坚决防止和克服党内政治生活不讲原则、平淡化庸俗化随意化的倾向。

(二)关于“党的集体领导和政治功能弱化,党委把方向、管大局、保落实作用发挥不好”的整改进展情况。一是坚持把党的领导融入公司治理。深入贯彻全国全省国有企业党的建设会议精神,严格落实《关于进一步加强和改进国有企业党建工作的意见》要求,把加强党的领导和完善公司治理相统一,发挥党委把方向、管大局、保落实的领导作用,完成集团本级及所属11户二级企业《公司章程》修订,落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位,明确二级企业党组织参与“三重一大”决策事项的方法程序,保证基层党组织在企业重大问题决策的知情权、参与权和监督权。二是不断健全完善企业法人治理。着力加强党委会、董事会、监事会、经理层建设,修订完善《董事会议事规则》;优化董事会结构组成,增加党委委员在董事会的职数,增补专职党委副书记和1名党委委员为公司董事;坚持集体审议、独立表决、个人负责的决策机制,提高现场会议的召开比例,完善董事会会议记录和提案资料,全面规范董事会建设,提高董事会议事决策能力;坚决整改以传签代替会议研究、会议套开、召开不规范等问题。完成机构改革过渡期内设监事会调整,设立由公司内审工作部负责人任监事会主席、内部履行监督职能的部门人员及职工代表出任监事的内设监事会,制定公司《监事会工作制度(试行)》,规范监事会工作流程,列席党委会和董事会议,积极履行监督职能。为进一步加强公司财务管理,强化运营财务决策监督,专题向省国资委党委上报《关于请求选配公司高管人员的请示》,积极申请配备公司财务总监。三是不断规范党委议事决策制度。严格贯彻民主集中制,把依法治企摆在更加重要的位置,对防风化债专项整改、经营管理和重要人事等“三重一大”决策事项,充分会前酝酿,认真听取职能部门、班子成员和专家意见,集体研究决策,严格落实“一把手”末位表态制;根据新频布《中国共产党国有企业基层党组织工作条例(试行)》要求,修订完善党委会、董事会、总裁办公会议事规则,严格执行《贯彻落实“三重一大”决策制度的实施办法》,进一步厘清党委会、董事会和总裁办公权责边界,规范党委集体议事决策。四是切实加强领导班子自身建设。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党重大事项请示报告条例》《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》等党内法规制度,严肃党内政治生活,着力提高党内政治生活质量,坚持党性原则基础上的团结,增强党内政治生活的政治性,用好批评和自我批评武器,打扫政治灰尘,净化政治灵魂,增强政治免疫力,持续深入开展积极的思想斗争,树正气鼓干劲,培育斗争精神,不断增强班子发现问题和解决问题的能力。先后于2019年7月3日、8月25日、11月22日,召开党风廉政建设、“不忘初心、牢记使命”主题教育、汲取秦光荣案深刻教训暨巡视整改专题民主生活会,深入反思检视,勇于思想交锋、揭短亮丑,旗帜鲜明坚持真理、修正错误,统一意志、增进团结,接受政治体检。

(三)关于“贯彻落实中央和省委决策部署不到位”的整改进展情况。一是坚定不移防风化债。公司党委坚持把防范和化解债务风险作为最紧要的政治任务,深入贯彻习近平总书记关于防范重大金融风险的指示要求,坚定不移落实中央和省委、省政府、省国资委党委各项决策部署,坚定扛起化解重大风险的主体责任,贯彻“止血止损、挽回损失”总要求,举全司之力开展防风化债、债权清收、担保解除、资产处置和展期置换等各项工作落实。二是全面加强内控管理。调整优化组织架构,设立资产运营部和基金事业部,统筹国资公司、煤化工司法重整、资产盘活和基金板块业务管理;健全财务垂直管控体系,开发线上办公自动化和财务信息化系统,强化集团体系税务筹划;统筹法律服务需求,建立集团律所备选库;统筹做好基本面向好的滇资生物、金鼎商业、国经资管生产经营,继续做好煤化工改革重整后续工作。三是健全完善制度机制。全面开展制度废改立工作,对公司现行管理制度、业务流程进行全面系统梳理,对《公司董事会议事规则》《公司总裁办公会议事规则》《公司内部控制管理手册》等原有制度共修订28次,修订《内控管理手册》等原有制度27项,正在修订20项,新立38项,拟新建制度5项,逐步形成靠制度管权、管事、管人的长效机制。四是全力以赴做好稳定工作。加强正面宣传引导,发挥好党组织及群团组织作用,开展 “中国梦、劳动美”文艺汇演、“团干课堂”“五四运动100周年主题团日”等活动,组织野鸭湖拓展训练,走访慰问困难职工家庭,选树专项整改工作中的先进典型,提振干部员工精气神、传导正能量,保持干部员工队伍稳定,妥善处置各类信访事项,确保了“两会”、元旦春节期间安全稳定。

二、关于“党的建设淡化、虚化、弱化,组织建设流于形式”方面

(一)关于“党建工作落而不实,基层党组织建设乏力”的整改进展情况。一是全面统筹公司党的建设。深入贯彻落实新时代党的建设总要求,坚持党对国有企业的领导,全面统筹规划公司党的建设工作,制定印发实施公司党委《关于进一步加强和改进新时代党的建设的实施意见》,强化组织领导、督导检查、激励奖惩等保障措施,全面加强公司党的建设。二是压紧压实基层党建责任。坚持把党建工作纳入党委会议事日程,严格落实《党委工作要点》《党委班子成员抓基层党建工作责任清单》和《下属党组织书记抓基层党建工作责任清单》,层层签订责任书;按照责任分工,将党委班子成员以普通党员身份编入基层党支部,督促班子成员履行“一岗双责”,抓好分管领域党建设工作落实;召开基层党支部书记抓基层党建工作述职评议,强化结果运用,传导工作压力。三是加强基层党组织体系建设。及时清理整合“空壳”党支部,调整机关第1、滇资生物、国资产投、国鼎公司等4个支部,新设4个机关党支部,进一步优化基层党组织设置,密织党的组织体系。四是选优配强基层党支部书记。坚持把政治标准放在首位,选拔符合条件的优秀党员班子成员担任党支部书记,各党组织支委班子成员均配备齐全。五是加强基层党支部书记教育培训。持续深化拓展“先锋模范工程”,把党支部书记的教育培训纳入党员、干部教育培训规划,分批开展全员轮训,先后组织6名新任职党支部书记参加省委组织部、省国资委培训。六是加强党务工作人员配备培养。严格落实专职党务工作人员数量达到职工总数1%左右配备要求,按照“能专则专、能兼则兼”的原则配备集团机关党支部党务工作人员;组织参加上级培训13人,自主办班培训党务骨干43人,实现了党务工作者培训全覆盖。七是加强市场化选聘人员中流动党员的教育管理。认真落实《关于省属企业市场化选聘高级管理者的指导意见(试行)》,采取流出地跟踪管、流入地承接管、全国互联网系统在线管等方式,全面加强市场化选聘人员中流动党员的管理。八是持续加强党员教育管理。深入贯彻落实《中国共产党党员教育管理工作条例》,坚持教育、管理、监督、服务相结合,增强党员教育管理针对性和有效性;尊重党员主体地位,发挥党支部直接教育、管理、监督党员作用,突出政治关爱,增强党员职工的荣誉感、归属感;坚持以铁的纪律规范党员干部言行,稳妥有序开展不合格党员组织处置工作。九是扎实推进党支部规范化建设。以“标准引领、质量提升、品牌带动”为主线,围绕“基本组织、队伍、制度、活动和保障”5个方面为主要内容的规范化建设,扎实开展党支部规范化达标创建。十是持续推进“互联网+党建”落地见效。按照省委组织部、省国资委统一安排部署,结合公司实际,持续加大党员和党组织管理信息系统建设力度,运用“云岭先锋”平台全程记实组织生活会、“三会一课”、主题党日、党务公开、党员积分管理等活动,不断规范支部组织生活。

(二)“党管干部、党管人才原则落实不到位,选人用人问题积重难返”的整改进展情况。一是严格干部选拔任用。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,贯彻落实国企好干部标准,突出“政治、能力、清廉、业绩”导向,规范中层管理人员的动议酝酿、民主推荐、组织考察、讨论决定、任职等“五个环节”流程,落实“凡提四必”要求,注重在防风化债专项整改和基层一线考察识别干部,严防带病提拔,选好用好干部。二是完善制度机制。制定印发公司《关于加强所属企业人力资源管理的指导意见》,修订《中层管理人员选拔任用管理办法(试行)》《出国(境)管理办法》《外出报备管理办法》,全面加强公司干部及人力资源管理。三是严格约束激励。落实“三个区分开来”要求,建立健全强化预防、及时发现、严肃纠正的容错纠错机制,实施分类分层管理,把严管与厚爱结合、激励与约束并重,制定出台绩效考核和《防风化债专项整改期间薪酬管理办法》,将经营业绩考核目标完成情况与薪酬兑现、选聘与使用挂钩,着力解决好不担当、不敢为问题。四是严格市场化人才选聘。认真落实《关于省属企业市场化选聘高级管理者的指导意见(试行)》,健全完善市场化选聘人员管理制度机制,制定《公司市场化选聘高级管理人员管理办法》,加强对市场化选聘人员契约化管理。五是严格人力资源管理。按照“精简高效、人岗相宜、人事相宜”原则,科学规划干部人事布局,实行定编定岗、强化岗位责任管理;制定印发《关于进一步加强人员管理的通知》,严格关键岗位人员辞职调动管理,目前,公司体系签订劳动合同员工共1206人,较2018年1月减员666人。

三、关于“管党治党政治责任缺失,政治生态遭到严重破坏”方面

(一)关于“政治生态严重破坏,清除政治污染底泥和污染因子不彻底”的整改进展情况。一是压实管党治党主体责任。坚持把党风廉政建设工作纳入党委会议事日程,制定印发《2019年纪检监察工作要点》《关于落实党风廉政建设主体责任清单》《关于落实党风廉政建设监督责任的意见》《领导班子成员落实党风廉政建设责任清单》,《所属企业党政主要负责人监督办法(试行)》《公司问责办法(试行)》等制度,突出权力监督,强化责任追究。二是坚决肃清刘岗余毒。深刻认识刘岗严重违反政治、组织、廉洁纪律,滥用职权、违规用人、任性投资,违背中央及省委省政府防风化债的决策部署,触发系统性金融风险,危及全省金融稳定,造成国有资产重大损失的严重危害,制定印发《关于坚决全面肃清秦光荣流毒刘岗余毒  持续建设风清气正政治生态的实施方案》,从政治、思想、组织、作风、纪律、制度等方面入手,坚决彻底肃清余毒影响,净化修复公司政治生态。三是强化监督执纪问责。深挖细查涉及刘岗案件的复杂疑难问题线索,协助西山区监委调查“文羏案件”。累计处置各类问题线索和信访举报31件,问责18人,其中党纪处分6人,公开曝光违反中央八项规定精神问题7起35人,移送涉嫌违法犯罪线索2起,免职2人。四是开展“形式主义、官僚主义”专项整治工作。印发《关于集中整治“形式主义、官僚主义”的实施方案》《关于强化运用“第一种形态”促进整改工作的通知》,集中整治干部员工在防风化债、专项整改、清收处置等方面存在的“形式主义、官僚主义”等问题,问责3人并予以通报曝光。

(二)关于“纪委监督执纪长期缺位,监督力量薄弱、能力不足”的整改进展情况。一是落实落细纪委监督责任。聚焦监督执纪主业主责,落实“三转”要求,层层分解细化党风廉政建设和反腐败工作任务,明确责任单位、责任人,强化各级党组织的主体责任,防止出现责任虚置、责任不清的现象;聚焦领导班子成员履行“一岗双责”运用第一种形态谈心谈话,督促提醒经常性开展,抓早抓小。二是调整充实纪检监察力量。及时调整充实集团纪检监察人员,对体量大、人员多的子公司各设置1名专职纪检监察人员;各党支部均设置纪检委员,逐级落实全面从严治党监督责任。三是规范监督执纪流程。制定《公司监督执纪工作实施办法》,明确监督检查、线索处置、谈话函询、初步核实、审查调查、案件审理等内容程序,提高执纪问责工作的制度化、科学化、规范化水平。四是着力提升纪检监察业务能力。采取内训、外培相结合的方式,强化纪检监察业务培训,不断提升纪检监察队伍监督执纪能力。

(三)关于“重点领域和关键岗位廉洁风险排查不全面,违纪违规问题频发”的整改进展情况。一是狠抓“四风”整治。对巡视指出的违规报销交通补贴等违反中央八项规定精神问题,“自曝家丑”、点名道姓进行通报,先后通过开展“点穴式”大检查、5次通报,致电离职人员、纪委发函等方式,全力清退追缴相关违规费用。二是整合监督力量。发挥纪委与各监督主体的协同监督合力,整合监事会、审计、法务等监督力量,不定期召开协调碰头会,共享信息资源,摸排问题线索,加强重点监督。三是督促修订完善中央八项规定精神配套制度。印发《关于进一步督促落实中央八项规定精神配套制度建设的通知》,按照“集团先行整改,企业参照整改”的原则,开展2轮制度修订完善工作。四是突出抓好廉洁从业教育。坚持“以案促改”、抓“关键少数”和管“绝大多数”相统一,以廉洁从业教育培训、逐级廉政谈话、典型案例教育、参观警示教育基地、“一把手”上廉政党课、廉洁警示教育剖析会等为内容载体,着力增强广大干部员工“不想腐、不能腐、不敢腐”的自觉。

四、关于“上轮巡视整改不到位问题”方面

公司党委深刻反思巡视组指出“刘岗任职期间,对上轮巡视指出有关问题熟视无睹,我行我素,整改不落实不到位”、“敷衍塞责、虚假整改、变相整改”等问题根源,坚决扛起整改主体责任,坚定整改决心,继续保持巡视整改永远在路上的政治定力,坚持思想不松、决心不变、力度不减、标准不降,全力做好巡视整改“后半篇”文章,确保问题整改见底、长效机制健全、党的建设全面加强。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话:0871—64645202地址:昆明市广福路488号红星财富中心22楼;电子邮箱:ynzbjjjc@163.com。

云南省国有资本运营有限公司党委

2020年4月29日

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