首页 云岭要闻 审查调查 工作动态 党纪法规 党风政风 巡视巡察 信息公开 监督曝光
所在位置:首页 >> 工作动态 >> 巡视巡察
省地方金融监督管理局党组关于巡视整改进展情况的通报
发布时间: 2020-04-29 11:01:21 来源: 省委巡视办

根据省委统一部署,2019年8月9日至10月9日,省委第九巡视组对省地方金融监督管理局党组进行了常规巡视。11月13日,省委巡视组向省地方金融监督管理局党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求,现将巡视整改进展情况予以公布。

一、关于“党组领导作用发挥不充分,理论武装有差距”方面

(一)关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神抓而不紧、学而不实,用以指导实践、推动工作不力”的整改进展情况。一是加强理论武装。班子成员带头深学细悟笃行,努力在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫。2019年11月至2020年3月,党组理论学习中心组举行5次集中学习研讨,班子成员撰写学习体会22篇,局内印发学习报告5份。二是提高干部理论学习实效。自2019年12月起建立了党员干部理论学习交流制度,举办了4次集中交流学习,12名处级干部作了交流发言(2月份书面交流),以学习贯彻党的十九届四中全会精神为主题邀请省直机关党校副校长作了专题辅导授课。三是加强学习跟踪问效。对处级干部理论学习情况进行了抽查检查,引导督促党员干部以多种方式加强理论学习,自觉把“不忘初心、牢记使命”作为终身课题。四是做到学以致用、以知促行。班子及成员深化了对金融本质和规律的认识,进一步增强了底线思维和忧患意识,切实增强了维护全省金融稳定的紧迫感、使命感和责任感。加强风险分析研判,全面排查风险隐患,2020年1月梳理了我省金融领域重要风险点,做到底数清、情况明。盯紧地方金融风险中的重点难点问题,下大力气“啃硬骨头”,协同有关部门通力合作,及时有效化解了一批难点、堵点问题。

(二)关于“党组把方向、管大局、保落实的领导作用发挥不充分”的整改进展情况。一是科学谋划地方金融业发展,抓紧研究编制全省金融业“十四五”规划,2020年1月末编制完成了规划目录。二是主动服务全省发展大局,研究明确了2020年目标任务,细化提出了30项具体措施,努力为全省经济高质量发展提供有力有效的金融支撑。三是深入细致做好服务工作,深化政金合作,跟进落实省人民政府与金融机构签署的合作协议,力争更多金融资源投向云南。加强融资协调,拓宽融资渠道,引导金融机构加大对基础设施、八大产业、脱贫攻坚、乡村振兴、打造世界一流“三张牌”等重点领域的信贷投放,促进经济金融协同健康发展。四是支持企业上市(挂牌)融资。做好培育培训、协调服务和专项资金申报评审等工作,推进实施企业上市倍增三年行动计划,2019年全省新增上市公司4家、IPO在审企业1家、辅导备案企业9家,新增上市公司和辅导备案企业数均创历史新高,全年新增直接融资3446.74亿元,同比增长40.3%。五是牵头做好自贸区金融专题工作,研究制定了《云南自贸试验区金融改革实施方案》,明确了自贸区金融改革的工作思路、工作目标和试点内容。六是健全完善地方金融风险处置机制,形成合力处置风险,坚决打好防范化解重大金融风险攻坚战。统筹推进以P2P网贷机构为重点的专项整治工作,依法依规将纳入整治的211家机构(135家P2P网贷机构和76家民间融资登记服务机构)清理退出市场,截至2020年3月末,全省已有139家机构退出市场。积极协调有关单位严厉打击非法集资等非法金融活动,推动将防范处置非法集资纳入社区网格化管理服务,不断提升防范处置非法集资工作的精细化水平。

(三)关于“党组权威性、凝聚力和向心力不足”的整改进展情况。一是加强执行力建设。班子成员严格执行民主集中制,对党组研究决定的事项,不折不扣抓好执行,防止议而不行、行而不决。二是调整内设部门职责。按照“三定规定”对机关内设部门职责进行调整,在2020年2月已将干部人事工作调整由机关党委(人事处)负责。三是对未认真落实制度、财务审批履职不到位的问题即知即改,分管领导认真履行职责,严格执行财务管理制度,对职责范围内的财务报账进行严格审核把关。四是深刻剖析反思,2020年1月23日召开巡视整改专题民主生活会,班子成员深入反思、剖析根源,严肃开展批评与自我批评,明确了下步努力方向和整改措施。五是加强班子自身建设,班子成员深入学习贯彻习近平总书记关于加强党政领导班子建设的重要讲话精神,自觉加强思想淬炼和实践锻炼,自觉维护班子团结,主动高效议事,心往一处想、劲往一处使,遇事多沟通、多商量,变“五指张开”为“握指成拳”,依靠集体的智慧和力量推进工作,带头营造懂规矩、讲团结、干实事的浓厚氛围。六是优化净化政治生态,研究制定了《“以案促改”工作实施方案》,组织党员对照问题剖析检查,坚决肃清秦光荣流毒影响,构建风清气正的政治生态。七是树立正确用人导向,突出政治标准,把敢不敢担当、愿不愿做事、能不能干事作为识别干部、评判优劣的重要标准,注重选拔任用敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部,旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲,营造良好的干事创业环境和氛围。

(四)关于“贯彻落实中央和省委、省政府决策部署动作缓慢”的整改进展情况。一是对标对表、全面落实中央和省委、省政府决策部署,平衡好稳增长和防风险的关系,把防控重大风险与服务实体经济结合起来,统筹谋划,同向发力,不断深化全省金融供给侧结构性改革,扎实做好“稳金融”各项工作。二是全面落实国家监管政策,结合我省实际研究制定了《融资担保公司设立变更注销事项办理工作指引(试行)》等7项地方金融监管制度。三是落实《云南省加强金融服务民营企业任务交办清单》各项任务,引导银行机构加大对中小微企业和民生领域的信贷投放,积极协调解决中小微企业的融资困难。2019年我局与16家银行机构签约为培育农业“小巨人”发放专项贷款,全年发放贷款303.4亿元,完成目标任务的108.35%;2020年签约银行机构增至19家,一季度发放专项贷款116亿元。会同有关部门制定云南自贸区跨境电子商务企业线上融资试点工作实施方案,支持和推动试点金融机构为跨境电子商务企业提供便利的线上融资服务。加快推进区域性股权市场建设,拓展中小企业融资渠道。引导小额贷款公司、融资担保公司支持小微企业发展。2019年全省小额贷款公司累计发放贷款32.24亿元,其中“支农支小”贷款23.11亿元,占比71.68%;全省融资担保公司为4.3万户中小微企业、“三农”市场主体提供融资担保240.97亿元,同比增长6.73%。四是做好金融支持疫情防控和复工复产工作,深入贯彻落实习近平总书记关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展系列重要讲话精神,全面落实我省稳定经济运行22条措施,会同有关部门研究出台支持政策,协调金融机构加大支持力度,积极帮助受疫情影响的企业渡过难关、复工复产,全力打赢疫情防控阻击战。

(五)关于“意识形态工作责任制落实不到位”的整改进展情况。一是落实“四个责任”,班子及成员切实增强责任意识、安全意识,全面履行党组主体责任、主要领导第一责任、分管领导直接责任、其他班子成员“一岗双责”,2020年2月在局内组织签订了意识形态工作责任书,层层对照抓好落实。二是落实工作措施,把意识形态工作纳入党建工作责任制和干部目标管理,作为党组班子民主生活会和领导干部述职报告的重要内容,与业务工作和党的建设同部署同落实同检查同考核。研究制定了2020年意识形态工作要点,细化提出了30条具体措施。班子及成员在专题民主生活会和2019年度考核时均报告了履行意识形态责任制工作情况。三是加强行业政策宣传,2019年10月以来通过云南电视台“金色热线”栏目和“新视野”栏目开展工作宣传,讲解政策、通报情况、解疑释惑。及时在局官方网站上发布P2P网贷整治工作公告和地方金融行业监管事项,提醒广大投资人提高警惕,防止落入非法集资陷阱。

二、关于“机关党建弱化,基层党组织的政治功能发挥不好,干部队伍建设工作薄弱,执行相关政策有偏差”方面

(一)关于“机关党建工作引领示范作用不够”的整改进展情况。一是深化思想认识。把学习贯彻习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神作为“必修课”,聚焦存在问题,加强学习培训,深化检视剖析,抓好整改落实。二是加强组织领导。全面落实机关党建工作责任制,坚持“书记抓、抓书记”,局党组会议专题研究,对2020年机关党建工作及时部署,对提高机关党建工作质量提出明确要求。三是调优配强机关党建工作力量。2020年2月调整了人员岗位,将年轻干部安排到机关党委工作,增强了机关党建工作力量。四是推进规范管理。按照要求认真组织开展2019年度党建工作责任制考核和党支部书记抓基层党建述职评议考核,抓紧抓实机关党支部规范化达标创建工作。五是加强教育培训。组织党员学习支部工作条例、党和国家机关基层组织工作条例,2020年1月开展了一次党建业务专题辅导授课,不断提高党务工作者的素质能力。六是对个别支部“三会一课”记录不规范问题进行核查,对支部书记提醒谈话、严肃批评,并责令作出深刻检讨。

(二)关于“干部队伍建设缺乏统筹规划,执行相关政策有偏差”的整改进展情况。一是学习贯彻中央和省委关于加强干部队伍建设的部署要求,结合实际抓紧制定完善工作规划,进一步加大年轻干部培养力度,推动形成合理梯次结构。二是开展在职在编公务员职务职级并行工作,通盘考虑日常培养、职级晋升和选拔任用工作。三是严格执行干部选拔任用工作条例和有关规定,做好干部选拔任用工作。四是加大干部培训力度,组织开展“金融大讲堂”培训活动,编印了《金融知识ABC》读本,推进实施“金融素养提升千人培训计划”,不断提升干部的履职能力。五是健全完善管理制度,研究制定了《从严从实管理干部实施办法》、《机关干部内部轮岗交流办法(试行)》等管理制度。六是认真学习贯彻干部人事工作政策规定,严明工作纪律和程序,不折不扣地按政策、制度、程序和纪律办事。

三、关于“主体责任落实不力,管党治党宽松软”方面

(一)关于“党组履行主体责任不到位,责任压实不够”的整改进展情况。一是局主要领导认真履行第一责任人的责任,按照“四个亲自”的要求开展工作,亲自带队考核2019年党风廉政建设责任制落实情况,层层传导压力,层层压实责任,推动全面从严治党主体责任落实落细。二是班子成员到分管处室对党风廉政建设工作作了一次专题研究,与处室主要负责同志进行了廉政谈话,督促分管处室对关键岗位、重点环节廉政风险点进行梳理排查,进一步提高工作针对性和实效性。三是加强组织领导,召开了全面从严治党暨党风廉政建设和巡视整改警示教育大会,对党风廉政建设、机关党建工作进行安排部署,印发了党组履行党风廉政建设主体责任清单,组织签订了党风廉政建设责任书和党建目标责任书,对照目标任务抓好落实。四是强化斗争精神,在深化运用监督执纪“四种形态”特别是第一种形态上下功夫,对党员干部及时敲警钟、扯袖子,避免由小错变成大错、由苗头倾向问题滑向违纪违法问题。在提醒谈话时坚决纠正以谈业务工作代替谈廉政谈话的问题。五是严肃工作纪律,对2014年至2015年未经审批因私出国(境)的处级干部严肃批评,责令写出书面检查。及时调整了部门管理职责,完善管理台账,对干部请休假和出国(境)严格管理。六是完善管理制度,重新制定了请(休)假管理办法、考勤管理系统使用管理规定等管理制度,进一步扎紧笼子、堵塞漏洞、规范管理。在机关内实行信息智能考勤管理,推行干部休假动态管理,要求处级干部外出必须提前报备。抓好婚丧喜庆事宜报告等制度落实。七是强化日常监督,制定了机关纪委委员、基层党组织纪检委员履职尽责发挥作用的意见,明确了监督工作责任,推动日常监督向基层延伸。

(二)关于“违反中央八项规定精神时有发生,形式主义、官僚主义依然存在”的整改进展情况。一是依规严肃处理,及时全额收回了机关工会用于购买运动会服装的经费和评选文明家庭发放的奖金,对1名班子成员和3名责任人提醒谈话、严肃批评,对1名处级干部诫免问责并责令在警示教育大会上作出深刻检讨。二是着力改进作风,对照上级决策部署,扑下身子抓落实,对贯彻落实习近平总书记对云南工作重要指示落实情况进行了“回头看”,全力抓好疫情防控、融资协调、企业上市、防控风险、脱贫攻坚、“扫黑除恶”等重点工作。坚决整治形式主义、官僚主义,精减文件会议,改进文风会风,提高工作效率。局领导带头深入基层调研,协调帮助文山市挂钩联系扶贫点解决了一批实际问题。积极听取基层意见,规范并减少业务报表。采用科技手段提升地方金融监管能力,切实减轻基层工作负担。

(三)关于“执行财经纪律不严,财务管理不规范”的整改进展情况。一是跟进核查问题,对2015年以来原省金融办的报销凭证进行了全面核查,逐笔分析,找准问题,分清责任,认真纠正清理。对1名班子成员和7名责任人提醒谈话、严肃批评,责令1名处级干部在全局警示教育大会上作出深刻检查。二是完善规章制度,重新制定了局机关财务管理办法、差旅费管理办法等管理制度,明确了报账审批流程和审批责任,列出了《财务报账必备要件清单》,对公务出差和报账相关事项严格规范管理。

四、关于“上轮巡视反馈和审计发现的问题整改不力”方面

局党组坚决杜绝“新官不理旧账”的思想,将上轮巡视反馈发现的未整改到位的问题全部纳入本轮巡视整改内容,一起整改、一起推进、一起落实。针对上轮巡视指出的“执行财务管理制度不严、内部监督管控薄弱”整改不到位的问题,在本轮巡视整改中已认真进行整改,严格执行财务管理规定,进一步完善了财务管理制度,推进了机关财务规范化管理。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话:0871-63135019;地址:昆明市北京路465号云南省地方金融监督管理局机关纪委;电子邮箱:ynsdfjrjgj@163.com。

云南省地方金融监督管理局党组

2020年4月29日

相关文章