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云南广播电视台党委关于巡视整改进展情况的通报
发布时间: 2020-04-29 11:00:30 来源: 省委巡视办

根据省委统一部署,2019年8月9日至10月9日,省委第十巡视组对云南广播电视台党委(云南广电传媒集团有限公司)进行了常规巡视。11月14日,省委巡视组向云南广播电视台党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求,现将巡视整改进展情况予以公布。

一、关于“贯彻落实中央宣传思想文化工作的方针政策和省委重大决策部署不全面不深入”方面

(一)关于“台领导班子联系实际学习理论不扎实,围绕主业谋发展的前瞻性不足”的整改进展情况。一是强化业务学习。在《台党委理论学习中心组学习计划》和《在职干部理论学习计划》中,突出习近平总书记关于宣传思想工作系列重要讲话精神、《中国共产党宣传工作条例》等业务内容的学习。2019年11月以来,在6次党委会、2次理论学习中心组集中学习上,认真深入学习了习近平总书记关于新闻舆论工作的重要论述、考察云南重要讲话精神以及党中央、国务院和省委、省政府关于宣传思想工作的重要精神和决策部署。二是加强阵地建设。对新闻频率、交通频率、卫视频道、都市频道等骨干频率频道,加大新闻、纪实、综艺、文化益智、生活服务、社会公益等内容创作生产的投入,同时加强新媒体平台建设,推出了“七彩云端”客户端,进一步拓展传播渠道。新闻频率进一步深化改革、融合创新、转型升级,构建区格鲜明的“早间新闻+午间访谈+晚间互动”节目架构,力争以“小而美”“小而专”立足本土、走向全国,成为全省领先、西部前列、全国一流的具有鲜明云南特色的省级新闻广播媒体。卫视频道从加强整体谋划、丰富节目内容、打造精品节目、推进媒体融合等方面着手,在内容建设上积极作为。截至2019年底,卫视频道覆盖人口首次突破10亿,在全国的收视率排名比2018年上升了3位。都市频道全天、晚间和品牌节目收视率保持本土第一位。新闻频率市场占有率保持昆明市场第四位,在移动智能终端收听表现稳居全省第一。交通频率实现滇西北黄金旅游线路全程同频覆盖,本土收听率继续保持第一。“七彩云”融合媒体平台荣获2019年度全国广电十佳融媒体平台奖。三是坚持新闻立台。在广播、电视新闻节目中推出了“新时代新作为新篇章”“壮丽70年奋斗新时代”“同心筑梦跨越发展”等一系列主题宣传和特别节目,开展“花开彩云南”等十多场大型融媒体现场直播系列活动,浓墨重彩地展现了70年来我省政治、经济、文化、社会等方方面面发生的深刻变化。新闻频率与中广联联合组织“七彩云南 美丽家园—全国广电媒体践行‘四力’走进云南融媒体采访活动”,全国30多家广播电视台的80多名记者形成强大报道声势,面向全国展现了云南生态建设、绿色发展、乡村振兴等方面取得的巨大成就。卫视频道新增《晚间新闻》栏目,作为《云南新闻联播》的补充和延伸,突出宣传省委省政府的发展战略和取得的成就,全年播发新闻超过7000条,时长达180多个小时。2019年,央视各频道播出云南台提供的新闻2900多条次,其中《新闻联播》播出156条,头条、提要、单条新闻数量均创近年新高。受中宣部撰文表扬4次,国家广电总局全国通报表扬10次,为云南台历史之最。新冠肺炎疫情发生以来,充分发挥主流媒体优势,持续对疫情进行了及时、全方位的动态报道,先后派出2批记者赴湖北深入一线宣传报道。四是聚力守正创新。紧扣决战脱贫攻坚、新中国成立70周年等主题主线,深耕内容领域,长期实施彰显云南特色的“精品工程”。纪录片《我和故乡这些年》获中宣部《新闻阅评》表扬,纪录片《落地生根》获国家广电总局表扬,《清风云南》栏目荣登中国电视满意度博雅榜前十强,广播剧《扫雷英雄杜富国》和广播消息《马正山在代表通道上报喜:独龙族实现整族脱贫》入选全国广播电视创新创优节目。卫视频道推出《味道云南》《小镇大赏》《丝路云裳》等多档受到社会各界好评的栏目节目。全省政风行风品牌栏目《金色热线》实现台、网、微、端全媒体同步直播。新开办的《乐农家园》栏目填补了农业电视栏目空白,13小时“绿色食品电商节” 全媒体直播在全国产生广泛影响。五是加强前瞻谋划。台编委会进一步发挥新闻宣传工作中心枢纽作用,围绕中央和省委省政府中心工作,超前研究制定重大活动、重要会议、重点主题的阶段性宣传计划。2020年1月,习近平总书记考察云南期间,推出大型理论实践探访节目《思想的田野(云南篇)》,在云南卫视首播并在江苏、天津、河南、陕西、江西、新疆建设兵团等省级卫视重要时段播出。与缅甸宣传部合拍的纪录片《新南方丝绸之路》已经进入后期制作阶段。反映沪滇对口帮扶25年辉煌历程的四集纪录片《山海之恋》即将在云南卫视、上海东方卫视播出。

(二)关于“贯彻落实习近平总书记视察云南重要讲话精神意识不强”的整改进展情况。一是加快推进中国技术标准进入老挝、柬埔寨等周边国家地面数字电视市场。围绕建设区域性国际化新型广电传媒集团目标,以云数传媒为主体,加快技术、标准、产品、内容、服务和产业“走出去”步伐。与中国电子技术标准化研究院共同规划了“中柬老地面数字电视中国标准创新示范项目” 建设,推进“DTMB+4K”试验布局。该项目已通过评审获得国家财政部批复,待项目专项资金到位后,与中国电子技术标准化研究院签署联合实验协议,启动工程采购招标工作。老挝、柬埔寨两个实验局建设技术方案已完成,计划8月启动,年内完成两个实验局的建设。与清华大学达成合作意向,共同开展DTMB+广电5G应用研发试验,计划上半年签署协议,并完成实验局项目可行性报告编制工作,向国家广电总局、省委省政府汇报,申请专项资金扶持,待扶持资金到位后启动实验局建设工程。已与东南亚电信(柬埔寨)公司签署推动海外媒体融合发展、开展OTT网络电视业务合作的谅解备忘录,与老挝国家电视台签署《关于合作开办老挝数字电视频道(LDTV)的谅解备忘录》,推动当地传统数字电视向DTMB+OTT互联网电视迭代升级。3月份,将与柬埔寨第二大移动通信运营商CamGSMCo.Ltd签署合作协议,计划于6月启动OTT业务上线推广。二是加强与周边国家广播电视国际交流合作,推动更多优质广播影视内容“走出去”。国际频道正式更名为“云南澜湄国际卫视”,成为中国首个以精准服务澜湄合作机制为定位的电视频道。“缅甸吉祥网”成为在缅合法运营的外国网站,并与缅甸联邦宣传部官方网站达成新闻内容互换合作。建立了“澜湄流域国际视听媒体联盟”和“澜湄影视互播互译中心”,形成持续化、常态化的节目资源交流互惠机制,把合作框架内的各国优秀影视节目译制为对象国语言进行播出,实现资源共享、中外共赢。2020年计划用老挝语、柬埔寨语译制总时长为160 小时的国产优质影视资源,在与老挝国家电视台、柬埔寨国家电视台合作开办的LDTV、CDTV-TVK 两个境外数字化电视频道播出。举办“南亚东南亚三国数字电视”培训交流活动,推动周边国家广电产业与云南广播电视台(集团)合作交流。三是开展新闻报道、内容创作、人才培养等方面深入务实合作。深化与缅甸等国媒体和面向海外播出的CGTN的合作,提升缅甸吉祥网、海外YouTube账号等网络及社交媒体的关注度和影响力。2019年11月,策划实施了“吉祥中国七彩云南—缅甸网红云南行”活动,15位缅甸网红访问云南,在海外社交媒体Facebook发布图文、视频726条,总触达量超过2000万次,互动量19.5万次,在缅甸刮起了“云南风”。今年,将继续举办“网红游云南”活动,并把活动从缅甸扩展到老挝、柬埔寨、泰国等国家,进一步擦亮“吉祥中国”“美丽缅甸”等外宣活动品牌。“缅甸吉祥网”计划年内实现发稿量、转载量、粉丝量等关键指标大幅提升,3年内海外粉丝量达到50万以上,成为中国对缅外宣重要平台。四是加强用于对外传播的纪录片、网络短视频等内容制作。2020年1月,习近平主席对缅甸进行国事访问期间,云南广播电视台与缅甸YTV电视台合拍的4K纪录片《睦邻•缅甸》(缅甸语版)在缅甸国家电视台首播,在缅引发强烈反响。同时,《睦邻•缅甸》在云南、广西、贵州、西藏、北京、上海、江苏、浙江、湖南等卫视频道重要时段播出,在“学习强国”以及全国各大主流网络媒体平台热播,为高访营造了良好氛围。今年,将加快推进纪录片《新南方丝绸之路》《睦邻》(第二季)等重点外宣精品节目制作。充分发挥驻外记者站、澜湄国际卫视、吉祥网、DTMB项目等国际传播平台,打造具有中国特色、云南元素、国际视野的精品节目。南博会期间,将承办好国家广播电视总局、缅甸联邦宣传部、云南省人民政府共同主办的“亚洲影视交流合作计划—2020澜湄电视艺术周‘缅甸主题日’活动”。

(三)关于“主题教育结合工作实际不紧密”的整改进展情况。一是通过召开党委会议、党委中心组理论学习等形式,认真学习贯彻全省“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会精神,把党章特别是党的政治纪律和政治规矩作为全台(集团)党员干部学习教育的重要内容,进一步增强守初心、担使命的自觉性和坚定性,把学习成效体现到增强党性、提高能力、改进作风、推动工作上来,自觉同省委省政府决策部署和台党委工作要求对标对表、同党内系列制度性安排对标对表,推动纪律规矩融入日常、抓在经常。二是科学制定台党委、台(集团)在职领导干部2020年理论学习计划、党员干部教育培训计划,创新载体深化学习教育,强化理论武装,坚定理想信念,在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫,进一步深化对党内集中教育的规律性认识,坚持把“不忘初心、牢记使命”作为广大党员干部的终身课题,坚持学用结合,教育引导广大党员干部切实把职责摆进去、把工作摆进去、把自己摆进去,以自我革命的精神推进全面从严治党,以更加务实的作风、更加有力的措施,主动融入和服务于台(集团)“12345”发展思路,为台(集团)事业产业高质量发展奠定坚实的思想保障。三是针对个别班子成员检视问题未把职责摆进去、把工作摆进去、把自己摆进去,见人见事见思想方面有差距;少数班子成员结合实际聚焦问题不准,剖析材料空泛,整改措施不实的问题,在党委会和纪检监察工作会议上认真分析原因、提出批评意见、明确整改要求,严肃认真进行彻底整改。立足主题教育期间已完成的台(集团)领导班子梳理出存在的6个方面20个重点问题清单、台(集团)10个专项整治明确的问题清单整治的基础上,进一步对党委班子在主题教育中联系工作不够紧密,指导工作不够深入、针对性不够强等问题进行认真整治,确保主题教育成果巩固与效果延伸。四是把新形势下党内政治生活的若干准则、《中国共产党党内监督条例》等党内法规,贯彻融入、细化分解到《云南广播电视台(集团)2020年党建工作计划》《2020年基层党建重点任务项目清单》《云南广播电视台(集团)2020年党组织书记抓基层党建工作责任清单》《云南广播电视台(集团)2020年党风廉政建设工作要点及任务分解方案》中,进一步压紧压实管党治党政治责任,教育引导党员干部践行“四个服从”,严格“三会一课”、谈心谈话、民主评议党员、述责述廉、党员领导干部双重组织生活等制度,通过健全工作机制、严肃党内政治生活、强化党内有效监督长效机制,把全面从严治党的部署要求长期有效落实到日常工作各环节、全过程,以抓实“关键少数”示范引领“绝大多数”,推动党员领导干部作风建设不断向好发展。

(四)关于“台党委对意识形态工作重视不够,工作机构不落实”的整改进展情况。一是2019年12月对台(集团)意识形态工作领导小组成员进行调整和充实完善,同时将意识形态工作领导小组办公室由总编室调整至党委工作部,进一步强化组织领导。二是出台《云南广播电视台(集团)意识形态工作责任制实施办法》,明确了意识形态工作会议制度、工作流程等规定。三是从一线新闻部门抽调业务骨干,组建意识形态研判队伍,定期分析意识形态领域方面存在的突出问题和风险点,加大上报处置力度。

(五)关于“‘四个责任’落实不到位,责任传导、压实存在断层和盲区”的整改进展情况。一是严格述职考评。制定《云南广播电视台(集团)年度意识形态工作考核实施办法》,明确从2019年底起,意识形态工作责任制落实情况作为台党委班子成员年度民主生活会、专题民主生活会和述职述廉的重要内容,作为台(集团)各单位工作考评、绩效考评和干部提拔任用的重要依据。二是把牢思想关口。在2018年、2019年专项教育基础上,扩展马克思主义新闻观集中教育覆盖面,今年将实现全台干部职工全覆盖。同时,涉及新闻宣传的业务部门已完善内部学习制度,制定中长期学习计划,将马克思主义新闻观学习教育常态化。

(六)关于“频率频道内容播出审核把关不严,播放违规广告问题突出”的整改进展情况。一是严格停播整改。按要求及时停播生活资讯频道并调整频道定位和节目编排,严格控制电视购物节目内容和播出时长,突出公益性和服务性;于2019年12月主动停播都市频道《世说欣语》节目。二是严肃问责追责。对出现违规问题的生活资讯频道主要负责人及分管领导给予党内警告和诫勉问责处理,在全台通报批评;诫勉约谈存在内容播出审核把关不严问题的都市频道、卫视频道主要负责人,及时纠正舆论导向、价值取向的偏差。三是全面自查自纠。对全台各频率、频道、中心全面开展了节目和广告的检查,同时加强了对民生类、监督类新闻报道及二类广告的风险管理。四是完善制度流程。规范都市频道、公共频道节目制作、审查、送播等流程,对新闻类节目执行选题审查、采访审查、文稿审查、成片审查和播前技术审查“五审制”,对非新闻类节目执行“三审制”和“重播重审制”,同时增设校对编辑,建立起完善的检查校对机制;修订完善《云南广播电视台(集团)广告经营管理办法》《云南广播电视台(集团)广告素材送审实施细则》等多项制度规定,进一步严格广告三级审查制度及承接登记制度。五是优化广告结构。调整全台广告经营结构和布局,逐步压缩二类广告时长,从源头降低广告违法违规率;推进卫视频道、地面频道、广播频率与新媒体平台联动营销,提高产业及活动创收能力;加大云南民族文化特色公益广告创作力度,增加公益广告播出数量和时长。

(七)关于“集团组织构架不健全,管理体制不完善”的整改进展情况。一是完善内部机构。2020年2月组建集团企管部和审计法务部,待上级部门批复台(集团)机构改革方案后,尽快完善集团组织架构。二是积极争取支持。2019年向省委宣传部报送《云南广电传媒集团战略发展规划(2018—2020)》,争取帮助解决集团领导班子不健全的问题。2020年2月向省委宣传部、省国资委等上级管理部门报送《关于健全云南广电传媒集团公司法人治理结构的建议方案》等报告方案,争取尽快解决集团法人治理结构的问题。

(八)关于“改革和运行中片面强调‘一体化’,未落实‘两分开’要求”的整改进展情况。一是完善管理体制及制度规定。明确了党委领导下的台务会、编委会、董事会分工负责的管理体制,并修订完善《中共云南广播电视台委员会工作制度》《云南广播电视台台务会议事规则》《云南广播电视台编委会管理规则》等制度。二是严格落实“两分开”要求。成立深化改革工作领导小组和目标考核工作领导小组,将新闻宣传工作与广告产业经营分别运行、分类管理;对因组织任命在集团公司工作的32名在编、台聘人员进行了身份双向选择,严格执行事业、台聘身份人员在企业兼职不兼薪规定;对实行“频率频道+公司”运行模式的采编播和经营岗位进行全面清理,严格执行采编经营分开。三是专设机构独立运行。台(集团)机构改革方案提出将承担新闻宣传、播出传输及纯公益性频率、频道、部门作为专设机构独立运行,待上级部门批复后将及时启动人事、薪酬等配套制度的调整改革。

(九)关于“内部关联交易过多,事业与企业之间的成本效益模糊不清”的整改进展情况。一是加快推进“僵尸企业”的关停并转工作。对集团三级以下公司进行了大幅裁撤,减少集团下属公司的管理层级,从机制上避免产生过多的内部关联交易。目前已完成深圳梵天游科技有限公司、昆明南现彩云旅游有限公司、云南云视环球文化传媒有限公司、昆明五华猜猜广播电视艺术培训学校、云南猜猜影视节目制作有限公司、云南大滇研究院6家公司的清算注销,并对存在关联交易最多的云南享听科技有限公司进行了清算注销,注销前已经清理了该公司关联交易款项,其余列入“关停并转”计划的公司正在稳步推进相关工作。二是缩减“频率频道+公司”的核算主体。对台(集团)以“频率频道+公司”运行的6个主体,以吸收合并、注销清算等方式,计划年内缩减至3个,从源头上降低台(集团)内容制作业务方面的关联交易频次,减少关联交易的发生。对涉及正常内部交易的行为,将通过市场化定价的方式来保证价格的透明度和公允性。三是建立国有资产投资及监管专门机构。正筹备成立台(集团)“战略投资和预算管理委员会”“薪酬与考核委员会”“内控和审计委员会”,专门负责台(集团)投资管理、绩效考核和资产监管等工作,确保国有资产保值增值。四是强化纪委的监督职责。台纪委对集团二级、三级企业全面开展了廉洁风险防控排查,并督促相关部门按照《公司法》《公司章程》等有关法律法规及相关规定,修订完善了《云南广播电视台(集团)内部交易管理暂行办法》《云南广播电视台(集团)采购管理办法(试行)》等规章制度,明确关联交易的认定、关联交易披露及决策程序、关联股东和关联董事的回避表决制度、关联交易的内容和定价等,对集团下属公司合同签订、履行情况进行摸排,对竞争性谈判和询价两种采购方式进行现场监督。成立巡察机构,全面启动内部巡察工作,加大对集团下属公司监督检查力度,构建巡察、执纪监督和业务监督联合发力的日常监督机制。

(十)关于“做强做大文化产业的意识和能力不强,聚焦主业不够”的整改进展情况。一是组建了内容制作、新媒体、国际传播三个业务管理委员会,研究制定出全媒体广告营销、影视节目制作、新媒体、国际传播四大业务板块做优做大做强实施方案。二是推进集团“瘦身健体”,按照《云南广电传媒集团转型升级高质量发展三年行动方案》确定的时间表,加快对亏损企业“关停并转”及部分企业整合重组工作。三是出台50多项关于财务、人事等管理制度,建立健全了集团相关内部管理制度。四是成立集团结算中心,对集团及下属公司资金做到全程监管。

(十一)关于“媒体融合发展缺乏顶层设计”的整改进展情况。一是成立了由台党委书记、台长任组长,总编辑任副组长,台班子成员为小组成员的媒体融合工作领导小组,加速实施“媒体融合攻坚战”。二是系统梳理分析了全台各频率、频道、部门开办的新媒体平台的优势和影响力,全面摸清了家底。目前,4个抖音号、微博号粉丝量超过百万,5个微信公众号粉丝量超过10万。三是确定由总编辑统一管理涉及新闻宣传业务的频率、频道、部门,加快内部资源整合和协调运行管理,完善指挥协调机制和融媒体报道机制。在抗击新型冠状肺炎的宣传报道中,实现了统一指挥、资源共享、融合传播。截至2月9日,新媒体中心各平台发布的“抗疫”新闻全网点击量5.38亿次,其中,2月2日单日点击量突破1亿次,点赞、评论、转发超过1000万次;台官方抖音号推出的防疫短视频总观看量超过2.1亿次,单日最高观看量3824万次,单条最高观看量超过1200万次;“七彩云”平台12场疫情防控直播,发布稿件1万余条,总点击量超过2亿次。

(十二)关于“传统媒体向新媒体转型升级力度不够”的整改进展情况。一是政策、人才、资金向新媒体倾斜,加快建设具有云南特色的新媒体立体传播矩阵。2019年底,垂直类精彩视听APP “七彩云端”、党风政风行风监督APP“金色热线”、多民族多语种APP“孔雀屏”正式上线,“云南手机台”APP实现全面改版升级。目前,“七彩云端”APP下载量超过27万,“云南手机台”APP注册用户超过10万。二是集中力量打造旗舰产品。2019年底,“七彩云”融媒体平台从原有的资讯发布平台升级为“资讯+政务+便民服务”综合性服务平台。目前已全面打通台内广播、电视、网络及移动端,联通全省16个州市广播电视台,54个县市(区)融媒体中心以及云南大学等高校,省国资委、云天化集团等省级单位和重点企业。2020年1月,“七彩云”平台被国家广播电视总局评为“媒体融合成长项目”。在“抗疫”宣传中,全省广电系统积极利用“七彩云”平台进行疫情防控宣传,实现省州县、线上线下、大屏小屏全面互动。

(十三)关于“传播方式、传播载体改革创新不够,内容生产乏力”的整改进展情况。一是深化与央视频、人民视频等央媒,今日头条、新浪等媒体平台的合作,目前已搭建覆盖100多家媒体的全网融媒体传播矩阵;加强与华为、腾讯在智慧媒体、云计算、大数据、云服务及内容、版权等领域的合作,目前正商洽相关合作事宜。二是加强内部资源共享。都市频道与影视频道建立影视资源共享合作模式,双方购买引进的影视作品在版权期共享播出。三是寻找社会力量支持。娱乐频道停播的戏曲栏目《俏花灯》于2019年4月27日复播,并推出季播花灯情景剧《灯窝子》。四是积极打造“爆款”产品。创新推出短视频、H5互动、动画等融媒体产品,2020年2月4日推出的原创抗疫公益MV《生命之春》在“七彩云端”APP首发,学习强国、央视网、今日头条、澎湃新闻等平台积极转发推送,7天内全网总点击量突破8亿次。

二、关于“党委把方向、管大局、保落实作用发挥不明显”方面

(一)关于“台和集团领导班子未按省编委批复职数配备、调整到位”的整改进展情况。2019年11月已配备1名党委副书记,因机构改革出现超编制配备的2名正处级副台长和3名正处级集团副总经理,将按照上级要求和通过调整使用、正常退休等方式逐步消减。云南广电传媒集团保留省属国有骨干企业副职待遇的1名领导已于2020年1月退休。

(二)关于“集团经营管理层无党委班子成员”的整改进展情况。已向上级部门请示配备1名党委副书记兼集团公司总经理,任命现有2名集团公司副厅级副总经理为台党委委员,确保台党委和集团班子配备符合国有企业领导人员“双向进入、交叉任职”的要求。

(三)关于“集团未将国企党建相关要求嵌入公司章程”的整改进展情况。已修改完善《云南广电传媒集团公司章程》中关于国企党建的内容,对集团下属子公司章程进行了修改,将按照章程严格规范抓好党建工作,确保党的领导贯穿企业生产经营全过程。

(四)关于“台(集团)的重大事项不提交党委会议决定,重大人事任用‘走过场’”的整改进展情况。一是在“台党委议事规则”中增加“台党委会议研究讨论是集团公司董事会、经理层决策‘三重一大’的前置条件,‘三重一大’事项应当经台党委会议研究讨论后,再由集团公司董事会或者经理层作出决定,集团下属党组织参照执行”内容。2019年共召开党委会议30次,听取并研究“三重一大”事项151个。二是修订《云南广播电视台台管领导干部管理办法(试行)》《云南广电传媒集团公司中层领导人员管理办法(试行)》等制度规定,高标准、严要求、按程序选拔任用干部。三是对法律、审计顾问进行公开招标选定,为议事决策提供科学参考。四是制定下发《云南广播电视台(集团)“三重一大”事项监督实施办法》,加强全过程监督。

(五)关于“党委会召开不规范,以党委(扩大)会代替党委会”的整改进展情况。2019年11月修订印发《中共云南广播电视台委员会工作制度》《云南广电传媒集团董事会议事规则(试行)》《云南广电传媒集团总经理办公会议事规则(试行)》等制度,进一步厘清了党委会议与行政会议的职责权限、决策机制和管理流程,明确党委会议与行政会议的议事范围、程序和权责。

(六)关于“会前酝酿不充分,主要领导执行末位表态制度不严格”的整改进展情况。一是规定凡提交党委会讨论的议题,提交单位需事先进行充分准备,对需要讨论决定的问题表明本单位的态度并提出明确具体可供选择的方案。二是台党委书记严格落实“五个不直接分管”“末位表态”等制度,在研究决定重大事项、重大决策、干部任免、重大项目安排、大额度资金使用时,由班子其他成员先表态发言,经集体讨论,最后再表态发言。

(七)关于“围绕转型升级、做大做强实施的‘六大工程’推进滞后”的整改进展情况。一是已着手对频率、频道及栏目进行市场调研和分析,通过节目质量提升打造符合融合传播的品牌栏目。二是加强与新华社、人民日报、中央广播电视总台、广东广播电视台等媒体的深度合作,年内与厦门、深圳等在南亚东南亚国家设立记者站的广电媒体签订合作协议,建立长效合作机制。三是组建专家咨询团队,计划今年上半年完成中国社科院、省社科院等研究机构专家和云南大学、云南师范大学等高校学者的入库工作,为对外传播节目提供智力支持。四是对广告经营业务全面转型升级,计划3年内全媒体广告营销业务板块实现止跌回升。五是制定出台《云南广播电视台(集团)中长期“人才培养工程”计划实施方案》。2019年,组织32名骨干人才赴清华大学参加综合能力提升高级研修班,选派3名优秀播音员主持人赴中国传媒大学参加播音与主持艺术专业进修班,先后开展了新媒体、播音主持等培训24期,培训人数5000多人次。通过公开竞聘,聘用了10名正高、39名副高专业技术人员。

(八)关于“构建适应新型传媒发展的管理体制缺乏全面系统的实施方案”的整改进展情况。一是制定《云南广播电视台(集团)改革发展实施方案》以及相关配套政策,待省委宣传部批复后,立即着手实施。二是按照《云南广电传媒集团三年行动方案(2019—2021年)》规划,出台《云南广电传媒集团内容建设业务板块三年计划方案(2020—2022年)》《云南广播电视台(集团)新媒体融合运营统筹发展方案》《云南广电传媒集团海外业务规划方案》等发展规划,进一步理顺管理体制。三是制定完善了频率、频道、公司、部门目标任务及考核激励机制。

(九)关于“落实省委主要领导在台(集团)调研座谈会上的讲话精神不到位”的整改进展情况。一是围绕陈豪书记在云南广播电视台调研座谈时提出的目标和要求,进一步细化完善关于舆论引导、对外传播等“五大工程”的实施方案,目前正在征求意见,下一步将明确具体的步骤、举措和任务,分阶段实施推进。二是按照省委省政府安排部署,确保在2020年底前高质量完成54个县市区的县级融媒体中心建设指导工作,带动提升全省广播电视媒体融合发展的能力和水平,目前已建设完成30个。

三、关于“党建工作不规范,党管干部及人才队伍建设存在短板”方面

(一)关于“机关党委长期未组建,机关党建责任主体缺失”的整改进展情况。一是召开中国共产党云南广播电视台机关委员会第一次代表大会,选举产生了台机关党委、机关纪委委员。机关党委、机关纪委选举产生出书记、副书记。二是机关党委和机关纪委对照台党委下发的《关于进一步规范党内政治生活的若干制度性安排(试行)》,对组织生活会不严格、不规范的个别党支部进行了检查指导和跟踪问效。

(二)关于“对机关党委‘两委’人选审核把关不严”的整改进展情况。积极与上级纪检监察部门沟通汇报,及时掌握了解台(集团)处级以上干部的廉洁情况,同时建立了处级干部廉洁档案,做到实时更新。

(三)关于“部分支部党员人数过多,组织机构设置不合理”的整改进展情况。台机关党委、机关纪委对台(集团)支部设置及党建工作情况进行了调研,制发《云南广播电视台(集团)基层党组织调整设置方案》,将台党委管理的2个党总支、18个直属党支部调整为4个党总支部、29个直属党支部。

(四)关于“干部选拔程序不严格,中层干部配置不到位”的整改进展情况。台党委对组织、干部工作高度重视,坚持高标准、严要求、按程序选拔任用干部,并完善了相关制度规定。根据工作需要和部门班子建设实际,启动了中层领导干部选拔任用工作。根据《党政领导干部选拔任用工作条例》,按照《云南广播电视台台管领导干部管理办法(试行)》制定了《云南广播电视台选拨任用部分处级领导干部方案》和《部分处级领导干部选拔任用考察方案》,近期选拨任用了9名处级干部。

(五)关于“干部梯次结构不合理”的整改进展情况。修订印发《云南广播电视台台管领导干部管理办法(试行)》和《云南广电传媒集团公司中层领导人员管理办法(试行)》,进一步改进干部队伍管理制度,完善选拔任用和监督机制。

(六)关于“干部人事工作不规范,档案管理混乱”的整改进展情况。制定《云南广播电视台(集团)关于干部人事档案管理混乱的整治方案》,开展了干部人事档案管理专项整治,对全台在职在编人员干部人事档案进行整理、查缺补漏及数字化录入。增设集团公司档案室及专职档案管理人员,逐步实现对集团人事档案规范化管理。

(七)关于“年轻业务骨干和一线岗位人员流失严重”的整改进展情况。研究制定《云南广播电视台科级干部管理办法》、《云南广播电视台(集团)人员调动管理办法》和《云南广播电视台奖励办法》,将实施 “首席制”“岗位明星”“领军人物”等机制,设立“台长嘉奖令”,加大对业务部门和一线业务骨干的激励奖励力度,提升人力资源效能。

(八)关于“人才引进渠道单一,市场化选人用人和激励约束机制未形成”的整改进展情况。尽快搭建高层次人才引进“绿色通道”,破除身份、学历、职称等硬性引进条件,选拔一批核心业务骨干、各类专业技术拔尖人才和管理人才,并配备相应的团队、资金、待遇,完善评估考核机制。

(九)关于“事业空编与编外聘用矛盾突出”的整改进展情况。一是积极向相关部门沟通,争取将获得国家级、省(部)级大奖或做出突出贡献的编外人员纳入编内管理,解决事业编制身份;二是扩大事业编制人员招聘比例,已招聘8名事业编制播音员主持人,今年起将面向全国逐步招聘事业编制优秀年轻人才和高层次人才。

四、关于“‘两个责任’落实不力,全面从严治党宽松软”方面

(一)关于“党委主体责任及班子成员‘一岗双责’落实不到位”的整改进展情况。一是把党风廉政建设和反腐败斗争纳入党委中心工作,台党委书记带头做到“一岗双责”和“四个亲自”。2019年,台党委会议研究党风廉政建设工作16次。二是切实加强学习培训,明确把党风廉政建设和反腐败斗争纳入理论学习中心组学习计划,纳入台(集团)年度专题培训。台党委每年专题学习不少于2次,台党委书记、台(集团)班子成员、各部门主要负责人每年上廉政党课不少于2次。三是进一步严肃党内政治生活,规范谈心谈话、廉政谈话等制度,2019年台(集团)主要领导开展廉政谈话100多人次。

(二)关于“党委落实中央、省委关于公务接待的相关规定有偏差”的整改进展情况。修订了《云南广播电视台公务接待管理办法》和《云南广电传媒集团商务接待管理办法》,对接待原则、标准等进行了明确和细化。

(三)关于“党委对领导干部个人事项报告工作抓得不力”的整改进展情况。一是对2019年个人事项瞒报、漏报的6名领导干部给予诫勉谈话、批评教育,并在全台通报。二是对领导干部个人有关事项报告进行了指导、培训和教育。

(四)关于“台纪委班子长期不健全”的整改进展情况。配备1名纪委书记,选配2名纪委副书记及4名纪委委员,健全了台(集团)纪委班子。制定实施《云南广播电视台(集团)加强纪检监察机构设置及纪检干部队伍建设方案》,建立完善了纪检监察机构和干部队伍,人员从4人调整充实到10人。

(五)关于“纪检监察机构长期未聚焦主责主业”的整改进展情况。认真落实中央纪委和省纪委关于“三转”的要求,进一步聚焦主责主业。台纪委书记不分管纪检监察以外的任何部门和工作,台纪委、纪检监察室和纪检监察干部全面退出除从严治党、党风廉政建设、纪检监察工作以外的议事协调机构、领导小组和工作小组,不再参与经营管理业务的日常工作;制定出台《中共云南广播电视台纪律检查委员会关于深化“三转” 完善纪检监察监督工作的实施意见》,深入推进“三转”工作,把人员、力量集中投入到监督执纪问责上,逐步实现“监督的再监督、检查的再检查”,全面提升监督执纪问责能力和效果。加大监督执纪问责力度,圆满完成了巡视移交(通报)的15个问题线索及5个其它问题线索调查处置工作。2019年以来,党纪政务处分干部8人,其中,处级干部2人,集团中层干部5人;问责干部21人、单位1个,其中,处级干部10人,集团中层干部3人;通报典型案例10起25人,监督执纪问责作用充分发挥,实现了云南广播电视台(集团)成立以来,自办案件党纪处分零的突破。督促相关单位对广告应收账款、电视剧购买欠款等历史遗留重点、难点问题进行全面清理整治,取得了阶段性成效。

(六)关于“风险防控机制不健全,重点岗位、关键环节廉政风险较大”的整改进展情况。建设台(集团)采购管理系统平台,出台《云南广播电视台(集团)采购管理办法》,健全完善了集团及下属公司采购管理制度,将政府采购目录范围和标准限额以外的采购项目、集团公司及其控股公司大额采购纳入管理范围。

(七)关于“设置领导干部专用停车位”的整改进展情况。台党委高度重视、迅速行动,立行立改取消了专用车位,清除了“专用车位”标识,并修订下发《云南广播电视台(集团)停车场管理规定》,从制度上深化整改成效。

(八)关于“‘三公’经费之一的接待费(含公务接待、商务接待、外事接待)高企不下,不降反增”的整改进展情况。开展了台(集团)“三公”经费开支和“小金库”专项清理整治工作,严肃处理2起违反中央八项规定精神问题,所涉人员给予党纪处分和组织处理,部门“一把手”和分管台领导进行诫勉谈话。

五、关于“上轮巡视反馈问题整改不到位”方面

(一)关于“台领导违反规定领取绩效工资问题,至今未清退完毕”的整改进展情况。已严格按照上级相关部门要求完成清退工作。

(二)关于“先后购置8处房产不入账问题,至今未整改到位”的整改进展情况。7套房产已办理《不动产权证书》并入账,1套房产正在办理《不动产权证书》和入账手续。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话:0871-65910880;地址:昆明市呈贡区春融东路3663号云南广播电视台纪委;电子邮箱:415146443@qq.com。

云南广播电视台党委

2020年4月29日

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