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澜沧县通报巡视组反馈意见整改情况
发布时间: 2015-06-15 16:09:06 来源: 云南省纪委

根据省委统一部署,2014年9月13日至10月28日,省委第六巡视组对澜沧县进行了巡视,并于2014年11月15日反馈了巡视意见。澜沧县委认真对照省委巡视组提出的要求及相关具体问题,明确整改措施、责任领导、责任单位和进度,抓好落实。当前,整改落实工作已取得阶段性成果。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改情况予以公布。

党风廉政建设和反腐败工作方面

1、关于“县委落实主体责任、抓党风廉政建设工作力度不够,执行‘一岗双责’要求有差距”的整改情况

一是,分别于11月18日、12月18日两次召开县委常委会议,组织传达省委巡视组反馈意见。进一步明确县委抓党风廉政建设主体责任,各位县委常委认真履行“一岗双责”,既抓分管部门的业务工作,也抓分管部门的党风廉政建设,做到业务工作与党风廉政建设两不误、两促进,切实担负起从严管党治党政治责任,按照各自职责,把党风廉政建设责任牢牢扛在肩上、抓在手上、落实到具体行动中。各级基层党组织切实履行职责,加强广大干部廉政教育和学习培训,从严管理干部,扎紧制度笼子,筑牢广大干部廉洁从政思想防线。二是,县委于12月10日印发了《澜沧县贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系建设2013-2017年工作规划〉的实施方案》,对县委落实党风廉政建设主体责任作出了相应规定。三是,严格执行党风廉政建设责任制。县委于12月29日印发了《澜沧县2014年度党风廉政建设责任制检查考核方案》,组成由县委常委带队的考核组,分别对年初与县委、县政府签订党风廉政建设责任书的20个乡(镇)和54个县直部门(单位)进行检查考核。依据考核结果,对被评定为优秀的22家单位、合格的50家单位进行了通报表彰,对基本合格的2家单位进行了通报批评,责令限期整改,取消单位领导班子成员当年的评先评优资格,对领导班子成员进行诫勉谈话。四是,及时通报发生在身边的违纪违法典型案例,教育广大干部吸取深刻教训,举一反三,引以为戒,警钟常鸣,坚决贯彻执行中央八项规定和廉洁自律有关规定,严格依法履职,按规则、程序行事,提高依法行政水平,保持清正廉洁良好形象。

2、关于“县纪委全面落实党风廉政建设监督责任还不到位”“乡镇纪委干部兼职过多”的整改情况

一是,围绕“三转”促落实。纪检监察机关从各种议事协调机构中退出,不再参与更多的行政性事务,腾出更多的人力和精力,突出主业、主责,抓好执纪监督工作。县委对县纪委、县监察局参与的91个议事协调机构进行了清理调整,取消或不再参与73个,保留或继续参与18个。选派9名优秀年轻干部任乡(镇)纪委书记,补强了乡(镇)纪检队伍力量。目前,县纪检监察机关在职人员48名,其中,有35名集中在办案一线,占总人数的73%。二是,强化协作配合。成立了反腐败协调领导小组,纪检、审计、检察、法院、公安等成员单位之间建立了案件线索移送制度,逐步形成相互协作配合的反腐联动机制。

3、关于“乡镇、村级组织党风廉政建设工作薄弱”的整改情况

进一步重视和加强农村基层党风廉政建设,把加强基层党建与党风廉政建设有机结合起来,以党建促党风、带民风。12月份,组织开展了畅通群众诉求“五级联动”专项检查和村务监督委员会履职情况自检自查工作。县政府纠风办印发了《基层干部违法违纪案件通报及剖析》,用身边的人和事教育、警示基层干部,进一步增强廉洁自律意识。

落实中央八项规定精神方面

1、关于“文件多、材料多、会议多,办公成本较高,改进文风、会风不明显”的整改情况

根据上级有关精神,结合澜沧实际,制定完善了会议管理的有关规定,严格执行会议审批制度和发文管理,控制会议规模、会议时间和发文数量,坚持由县四班子办公室统筹协调和审核会议及发文事项,按程序分别报经各班子分管领导和主要领导批准后,才召开会议和下发文件。

2、关于“干部工作作风还需进一步加强”的整改情况

一是,强化建章立制工作。在中央、省、市下发一系列制度规定和县上原有制度基础上,对相关管理制度进行了新建或修订完善,11月26日印发了《澜沧县国家机关和事业单位差旅费管理办法》、12月5日印发了《澜沧县县级会议费管理办法》、12月15日印发了《澜沧县党政机关国内公务接待管理实施细则》。目前,在领导干部请假和外出报告、规范干部职工办理婚丧喜庆事宜、公务用车配备使用、差旅费、会议费、公务接待等方面,已形成相关管理规定,做到了有章可循,用制度管人管事。二是,进一步加大制度学习和贯彻执行。先后召开县委常委会议、澜沧县领导干部大会、省委巡视组反馈意见整改落实会、澜沧县2014年党(工)委书记抓基层党建工作专项述职评议会、乡(镇)党委书记座谈会、县四班子联席会议等一系列会议,全面传达省委巡视组的反馈意见,进一步深化学习中央八项规定精神及领导干部廉洁从政有关规定,进一步从思想上、行动上增强广大领导干部执行各项规定的自觉性和主动性,带头遵守党纪国法,严格依法办事,按职责分工,明确责任,强化措施,狠抓落实。三是,加大监督检查和责任追究。由县纪检监察、县委督查室、县政府政务督查室组成明察暗访组,对各乡(镇)、各部门(单位)贯彻执行中央八项规定、省委实施办法和市委、县委具体规定情况进行监督检查,严肃查处违规违纪行为。巡视组反馈意见以来,至2015年5月28日,共查处问题15起,处理17人,其中,查处违规收受礼金5起5人,查处违规使用公务用车1起1人,查处不按时参加会议4起,查处上班期间外出吃早点、无故迟到、不在岗、看电影4起10人,查处长期不在岗1起1人。

执行民主集中制和选人用人方面

1、关于“‘三重一大’决策前征求意见不广泛,沟通交流不够”的整改情况

进一步严格执行民主集中制,在县委常委会议和县四班子联席会议上,重申和强调了执行民主集中制的问题,县四班子及班子成员带头执行民主集中制,进一步完善和执行党委(党组)贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度,严格按照“末位表态”规定进行会议讨论发言,防止出现“一言堂”、“家长制”。重视增强重大决策的科学性、合理性、合法性,决策前充分征求各方意见,发挥好人大依法监督和政协参政议政作用,未广泛征求意见、形成共识和未经分管领导审核把关的事项,不提交县委常委会议和县政府常务会议讨论。目前,正在研究县委工作规则和县政府议事规则的修订完善工作。

2、关于“选人用人视野不宽,用人失察,人岗不相适应,监管不力”的整改情况

一是,坚持注重实绩、群众公认、能上能下的用人导向。经组织按程序考察考核后,11月18日县委常委会议研究决定,对1名正科级领导干部和新提拔的4名副科级领导干部,因履职能力不能胜任岗位工作免去了领导职务。二是,重视关心基层干部。通过综合分析,经12月18日县委常委会议研究决定,把在乡(镇)任职时间较长、身体不好、有特殊困难的8名同志调到县直部门安排工作。今年1月以来,县委、县政府主要领导深入到全县20个乡(镇),分别与乡(镇)党政领导班子成员交心谈心,掌握了解基层干部的思想、工作及生活情况,重申和强调从严加强干部队伍监督管理的相关规定要求。

3、关于“乡镇领导班子空编缺位,配备不及时”的整改情况

根据县委常委会议安排,县委组织部牵头组织对20个乡(镇)和21个县直部门(单位)领导班子及领导干部进行了综合分析研判,进一步掌握领导班子建设和干部配备情况。在多方听取空缺职位人选意见基础上,根据乡(镇)领导班子建设需要,充分考虑年龄、民族结构,从县级机关优秀的年轻干部,本地成长的优秀乡(镇)公务员,或优秀的县、乡(镇)事业编制人员中,选拔乡(镇)领导干部,加大从符合条件的事业单位编制人员中调任乡(镇)党政副职力度。今年1至5月,经民主推荐和组织考察,按照相关规定及程序讨论决定新补充乡(镇)领导班子成员21名,缓解部分乡(镇)领导班子成员空缺问题。

4、关于“对本地主体民族、少数民族后备干部培养重视不够,本地少数民族干部成长渠道窄,储备不足,选拔使用难”“人才匮乏”的整改情况

进一步重视后备干部培养工作,在分析研判干部队伍现状基础上,进一步加大后备干部培养力度,特别是注重抓好本地主体民族、少数民族后备干部和年轻干部、女干部的培养工作。不断完善人才培养机制,为拓宽人才培养渠道,通过沟通协调,在继续与云南民族大学、楚雄医药高等专科学校合作办学的基础上,又与普洱学院达成合作意向,于12月19日签订了战略框架协议,普洱学院将为澜沧县培养教育、音乐、舞蹈、旅游、艺术创作、酒店服务等方面人才,为全县经济社会加快发展提供人才保障。

提高执政能力和水平方面

牢固树立执政为民理念,强化责任担当,敢于动真碰硬,积极主动化解小澜公路建设、企业改制、军队退役人员补助等历史遗留问题,全力以赴抓好禁毒防艾和社会管理综合治理工作,切实维护社会和谐稳定。

1、认真化解矛盾纠纷。一是,妥善处理小澜公路建设征地拆迁补偿上访问题。在组织县、镇工作组深入摸排、调查核实的基础上,研究出台了《澜沧拉祜族自治县人民政府关于印发澜沧县小澜公路建设中沿线房屋受损有关问题处理意见的通知》,坚持逐项梳理、分类化解的原则,对经过调查复核协调达成共识签订了协议的,及时按政策落实了补偿;对经过调查复核及商量讨论仍未能达成一致意见的,安排县、镇工作组继续宣传讲解相关法律法规政策,积极开展思想疏导工作,争取得到群众对国道重点工程建设的支持,通过多方共同努力,促成小澜公路建设上访问题的妥善解决,切实维护社会和谐稳定。二是,进一步重视企业改制历史遗留问题的化解工作,于12月31日行文调整充实了县企业改革工作领导小组,并抽调人员组建了县企改办,下设3个专项工作组,开展法律政策宣传和思想疏导工作,对历史遗留问题进行分类梳理、调查核实,按照有关政策进行处理。三是,进一步重视做好军队退役人员稳定工作。制定印发了《澜沧县关于开展军队退役人员参战身份认定核查工作实施方案》,对认定范围、实施原则和实施程序等进行了明确,全面启动了军队退役人员参战身份认定核查工作。

2、扎实开展禁毒防艾工作。12月4日县委书记马先楚主持召开禁毒防艾工作专题会,听取禁毒防艾工作情况汇报,分析研判禁毒防艾面临形势,安排部署工作任务,进一步明确和落实各级各部门责任。一是,建立健全领导机构和工作机构,组建了禁毒防艾工作办公室,安排禁毒防艾专项经费,为深入开展禁毒防艾工作提供了组织和人力、财力保障。二是,由县委政法委牵头,深入开展调研分析,制定出台了加强禁毒工作的实施意见及具体工作方案。三是,及时召开全县禁毒防艾工作推进会,对禁毒防艾工作再动员、再部署,县委、县政府与全县20个乡(镇)和35个县禁毒委成员单位及29名县处级领导、31名科级干部签订禁毒工作责任书179份,形成了“党委领导、政府主抓、部门协作、全民参与”的网格化禁毒防艾工作格局。四是,按照县委、县政府的安排部署,各乡(镇)迅速行动,全面开展了禁毒防艾工作。同时,确定惠民镇和酒井乡为重点整治乡镇,在县公安等部门指导下,两个乡镇均由党委书记亲自挂帅,成立了领导协调机构,组建了工作组,进村入户开展宣传发动、摸排吸毒贩毒线索、组织尿检、包保帮教吸毒人员等工作。两个乡镇坚持试点先行、重点突破、探索经验、全面推广,做到全覆盖、不留空白。酒井乡以酒房村梁子寨作为试点,对梁子寨16周岁以上人员进行全员尿检,乡机关党支部全体党员采取“一帮一”、“一帮多”等形式,对吸毒人员实行包保帮教。惠民镇以景迈、芒景、付腊3个村为重点,在摸排吸毒贩毒线索基础上,开展集中打击,对涉毒人员实施包保帮教措施。目前,试点工作取得了一定成效,下步将加大总结完善和推广力度,借鉴惠民镇、酒井乡经验,以点带面在全县20个乡(镇)全面开展禁毒防艾人民战争。

3、开展非法融资专项整治。组织公安、金融监管等部门联合开展打击非法集资违法犯罪活动,广泛宣传国家金融法规和信贷政策,对广大群众进行风险意识教育,提高法治意识、风险意识,增强自我保护能力。目前,县公安、司法、工商、金融等部门正在对民间借贷高利贷情况进行调查。

11月15日省委第六巡视组巡视澜沧县工作反馈会议召开后,澜沧县委高度重视,采取了一系列措施,全方位抓好整改落实。通过用身边的人和事教育警示广大干部,全县各级领导干部作风进一步转变,依法行政和廉洁自律意识进一步增强,推动了历史遗留问题化解取得积极进展,各项整改落实工作按计划稳步有序推进。同时,我们也清醒地认识到,整改落实省委巡视组反馈意见是一个长期的过程,特别是作风建设和党风廉政建设需要长期坚持不懈地抓。我们将以巡视组反馈问题为导向,建立长效整改落实机制,进一步明确 责任,强化措施,逐项抓好整改落实。

整改情况还将在云南网和云南省纪委省监察厅网站全文通报。欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向澜沧县反映。

联系单位:澜沧县委督查室;联系电话:0879—7234623;电子邮箱:lcdc807@163.com。

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